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【央视新闻客户端】2024年03月22日 23时20分11秒

为贯彻落实党中央、国务院关于培育发展预制菜产业的决策部署，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》)，旨在强化预制菜食品安全监管，促进预制菜产业健康发展，保障人民群众食品安全。

《通知》聚焦预制菜范围、标准体系建设、食品安全监管和推进产业高质量发展4个方面。一是首次在国家层面明确预制菜范围。对预制菜原辅料、预加工工艺、贮运销售要求、食用方式、产品范围等进行了界定。同时，推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。二是推进预制菜标准体系建设。研究制定预制菜食品安全国家标准，覆盖生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节，明确规范预制菜食品安全要求。推动研制预制菜术语、产品分类等质量标准。三是加强预制菜食品安全监管。督促企业严格落实主体责任，建立健全食品安全管理制度，加强风险管控，严把原料质量关，严格食品添加剂使用。要求市场监管部门严把预制菜生产许可关，加大重点环节监督检查力度，开展预制菜监督抽检和风险监测，严厉打击违法违规行为。四是统筹推进预制菜产业高质量发展。增强优质原料保障能力，保障农产品原料品质安全。提升关键技术创新研发水平，鼓励研发关键共性技术。加快先进生产工艺装备应用，提升关键工艺自动化水平和生产流通效率。积极营造良好产业发展环境，支持地方推进预制菜产业集聚区建设。

关于加强预制菜食品安全监管

促进产业高质量发展的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、教育、工业和信息化、农业农村、商务、卫生健康主管部门：

为贯彻落实党中央、国务院关于培育发展预制菜产业的决策部署，保障人民群众“舌尖上的安全”，现就加强食品安全监管，促进预制菜产业高质量发展有关工作通知如下：

一、规范预制菜范围

预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。

各有关部门要统筹发展和安全，督促食品生产经营企业按照预制菜原辅料、加工工艺、产品范围、贮藏运输、食用方式等要求从事预制菜生产经营活动。大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。

二、推进预制菜标准体系建设

（一）研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。

（二）研究制定预制菜质量标准。推动研制预制菜术语、产品分类等质量标准，加强与食品安全国家标准的衔接。鼓励依法制定包括产品质量、检验方法与规程等内容的企业标准和团体标准。

三、加强预制菜食品安全监管

（一）严格落实主体责任。督促预制菜生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营风险管控，严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明，严格食品添加剂使用，切实保障预制菜产品食品安全。

（二）加强生产许可管理。修订完善相关食品生产许可审查细则，提高预制菜行业准入门槛。各地市场监管部门要结合食品原料、工艺等因素对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，严把预制菜生产许可关口。

（三）加大监督检查力度。重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等环节质量安全措施落实情况，对检查发现的问题，要责令整改到位，形成监管闭环。组织开展预制菜监督抽检和风险监测，严厉打击违法违规行为。

四、统筹推进预制菜产业高质量发展

（一）增强优质原料保障能力。指导食用农产品原料生产集中区加大优质农产品生产基地建设和相关设备设施投入，持续推进“第一车间”建设，提升食用农产品原料商品化和标准化水平；指导农产品种植户、养殖户科学用药，严防农药、兽药残留超标风险，保障农产品原料品质安全。鼓励预制菜生产企业与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建立协作关系，保证食用农产品原料来源稳定、安全可靠。

（二）提升关键技术创新研发水平。鼓励预制菜企业联合科研单位开展气调保鲜、精准保鲜与品质调控等关键共性技术研究，着力解决风味衰减难题；创新非热加工、微生物控制、微胶囊包埋、营养与风味稳态化等技术工艺，减少营养成分损失，提升产品品质和口味复原度；鼓励预制菜企业使用新型产品包装材料，减少包材使用量、提升包装强度，防止食品过度包装。

（三）加快先进生产工艺装备应用。鼓励研发食用农产品原料预处理关键设备，加强去皮剥壳、分选分级、清洗切割等预加工装备应用，提升原料智能化、保鲜化处理水平。推广应用适应预制菜发展的加工、包装、仓储、物流等先进设备，提升关键工艺自动化水平和生产流通效率。

（四）积极营造良好产业发展环境。支持地方推进预制菜产业集聚区建设，实行集中统一管理，提高集约化规模化效应。鼓励相关行业协会、产业联盟等加强行业诚信体系建设，推进预制菜品牌培育，发挥规模企业示范引领作用。支持开展预制菜口味、品质、营养等第三方评价活动，不断提高消费者对预制菜的安全感和满意度。

市场监管总局

教育部

工业和信息化部

农业农村部

商务部

国家卫生健康委

2024年3月18日

（此件公开发布） ??

原创 德化法院 德化法院

在福建省德化县，有一名“平凡的名人”陈文晖。他是“金牌调解员”，得到大家的一致称赞，许多当事人感慨：“正是因为老陈的了解沟通、悉心调解，许多的矛盾纠纷大事化小、小事化了，他不仅仅是调解能手，更是我们的好邻居、好朋友。”

2018年来，作为法院的特邀调解员，陈文晖共受理调解案件630件，调解成功422件，成功率达67％，有效地化解了各种矛盾纠纷。

“请帮帮我们吧，我们一家老小还等着这笔工资过年呢！”年初，县矛盾纠纷多元化解中心来了一批心急火燎的骑手。

原来，这些骑手均在林某负责的一家跑腿团队下从事跑腿工作，因林某拖欠工资，遂来寻求帮助。

陈文晖接手案件后，了解到该案涉及80多人，涉案金额高达40多万，由于无法直接与林某取得联系，陈文晖通过联动指挥平台和网格平台查询其住址，找到了林某。

林某称其父亲突发重病，自己忙于照顾，已无心经营。一方面骑手们的工资还未发放，另一方面因未完成送货单数，商家纷纷要求林某退还已充值的钱款，林某陷入经济极度困难的窘境。

在调解过程中，陈文晖提出先支付工资、后解决商家余款的方案，鼓励商家继续与林某合作，让林某的团队得以正常运转。

“持久的纠纷对所有人终归不利。在当前疫情的影响下，大家更应该团结一致共克时艰，千万不能因为一时的纠纷伤了和气。”陈文晖如是说道。

经过一番耐心调解，三方终于达成一致意见，对于部分无法到场参加调解的商家，陈文晖还组织建立微信群进行线上调解，该案最终得到圆满解决。

“真是太感谢你们了！”一名当事人手捧印有“公平公正 一心为民”的大红锦旗来到县矛盾纠纷多元化解中心表示感谢。

原来，去年8月初，福建某电力公司将电缆工程分包给张某，张某所雇佣的现场负责人王某带江某、徐某从事放电缆的工作。

然而在工地放电缆时，江某、徐某脚下的竹梯突然断裂，两人从高处坠地，全身多处受伤、骨折。

在县法院立案人员的引导下，双方当事人来到县矛盾纠纷多元化解中心。中心指派调解员陈文晖、郑巧英与干警何东辉进行联合调解。

捋清事件前因后果后，陈文晖凭借着多年的司法工作经验，与“包工头”张某打起“法律牌”“人情牌”，晓之以情、动之以理。

终于，经过反复沟通，双方当事人在晚上八点多就赔偿相关事宜达成一致意见，并签定了分期支付赔偿款的调解协议。

同时，向法院申请制作了司法确认裁定书，给调解协议贴上司法保障的“护身符”。

疫情期间，陈文晖的调解工作也没有停滞，他通过线上调解化解矛盾纠纷，得到了当事人的好评。

黄某受雇于张某在某风景区作业，在工作中被砍伐的树木压倒当场死亡，其亲人希望通过调解就赔偿事宜尽快达成一致意见。

接到申请后，考虑到疫情期间的安全问题，陈文晖向当事人建议使用“瓷都调解平台”进行调解，当事人均表示认可。

由于案情事实较为清楚，经陈文晖和县法院法官助理黄燕燕的沟通劝解，双方无分歧，在线调解十分顺利，很快达成一致意见，并同意签订调解协议及尽快支付赔偿金。

“调解工作要以情动人、以理服人，只有带着感情去调解，当事人才会认可你的工作。看到当事人握手言和，是我最高兴的事。”陈文晖如是说道。

近年来，陈文晖先后被授予“福建省人民调解先进个人”、福建省首批“一级人民调解员”等20余项荣誉称号。

有人问他的调解秘诀，他说：“热爱吧，调解一件事带来的成就感和喜悦感是什么也替代不了的。”

风雨调解路，誉满百姓心。调解工作并不容易，陈文晖始终秉持着“万事和为贵，温暖心中留”的工作理念，以真心换诚心，成功化解了一起又一起纠纷，通过实际行动践行了一名调解员的责任与坚守。

原标题：《“文”解纠纷 “晖”泽百姓 | 金牌调解》

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