【央视新闻客户端】;
2024年03月23日 15时09分09秒

美盛文化创意股份有限公司（002699，*ST美盛）2024年3月22日晚间公告，公司于当日收到中国证监会出具的《立案告知书》。公司实际控制人赵小强收到中国证监会出具的《立案告知书》。

因涉嫌信息披露违法违规，2024年3月4日，中国证监会决定对公司和赵小强立案。

*ST美盛成立于2002年6月，总部位于杭州，2012年9月在深交所上市，主要涉足IP衍生品设计研发生产、动漫、宣发、游戏、影视等领域。截至22日收盘，*ST美盛每股1.11元，总市值10亿元。

3月20日，*ST美盛公告称，近期，第五届独立董事与公司实控人赵小强、董事会全体董事、公司管理层和年审会计师进行了沟通座谈，赴公司实地调研并与负责人展开沟通，主动履行独董职责，并向公司董事会提交了《关于及时有效消除美盛文化创意股份有限公司2022年被实施其他风险警示相关事项的督促函》。

2023年12月23日披露的《独立董事关于相关事项的事前认可意见》显示，*ST美盛的独立董事分别为陈文、韩国强和卓飞达。

督促函称，公司存在控股股东非经营性资金占用事项，根据相关规定，公司股票自2022年6月6日开市起被实行其他风险警示。作为公司独立董事，本着勤勉履职、严格尽职的态度，高度关注公司相应的整改落实情况，多次提醒并敦促公司管理层依法依规追讨全部占用资金，切实维护全体股东特别是中小股东的利益。

督促函称，公司2023年度报告披露日4月26日即将到来，为切实维护全体股东特别是中小股东的利益，独董发函重申如下意见：

要求严格按《公司法》及公司章程，在规定的时间内将需要独董审议的全部材料发送到每一位独董手上，确保独董有足够的时间完成年报审阅和核查程序，确保公司董事会的顺利召开。

根据2月29日《*ST美盛∶关于公司股票被实施其他风险警示相关事项的进展公告》，截至2月，控股股东非经营性资金占用余额为7.70亿元。独董重申，敦促公司管理层依法依规及时追讨全部占用资金，有效推进公司股票被实施其他风险警示相关事项的进展，消除对上市公司的不良影响，切实维护全体股东特别是中小股东的利益。

*ST美盛回应，公司积极关注了解和跟进控股股东及其关联方的资产、负债和经营情况，持续定期发函或现场问询控股股东及其关联方关于落实归还占用资金计划方案进度，催促其尽快清偿占款。管理层多次与控股股东探讨通过名下资产变现、股权及投资项目转让、个人借款和债权追讨等各种可行途径方法进行筹措资金。

2023年半年报显示，年审会计师美盛文化2022年度财务报告进行了审计，并于2023年4月28日出具了无法表示意见的审计报告。

公司董事会对该审计意见涉及事项说明时表示，截至2022年12月31日，公司控股股东美盛控股集团有限公司（简称美盛控股）及关联方资金占用余额76,991.45万元，已计提坏账准备76,991.45万元。截至2022年年报披露日，美盛控股及关联方违规占用资金的还款存在重大不确定性。年审会计师无法就该项应收款项预期可收回性获取充分、适当的审计证据，无法合理估计上述应收款项计提坏账准备金额的恰当性，以及对财务报表的影响。

2024年1月30日，*ST美盛发布2023年业绩预告时称，报告期内，公司净利润约亏损7500万元-9500万元，上年同期净利润亏损7.53亿，增长约87.39%-90.04%，本年亏损原因为应收款项的坏账计提及对外投资减值所致。

初秋时节，来到四川省巴中市南江县正直镇综治中心，该镇党委书记侯娟娟介绍情况时风趣地说，目前正直镇山清水秀，风清气顺，人民安居乐业，社会和谐稳定，我们“杨志调解工作室”的金牌调解员杨志都快“失业”啦！

今年53岁的杨志，退伍军人，中共党员，曾获“四川省首席人民调解员”“全国模范人民调解员”称号，杨志成为正直镇综治中心一站式调解室调解员后，凭借着他低调、踏实的口碑，赢得了群众的信任，当地群众遇到纠纷时都会想到老杨。如今的他，已经成为了远近闻名的“金牌调解员”。

“杨志调解工作室”的成立，既是巴中立足基层实际，加强诉源治理、助力乡村振兴的一个创新，也是巴中打造“枫桥式”综治中心，健全群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”矛盾纠纷调处机制的一个缩影。

如今，一个金牌调解员缘何无“事”可做？带你一一解密。

“有难事，找综治中心！”这是正直镇人民群众的共识。今年7月，梁凌村3社56岁村民陈秀琼，通过综治中心推出的“云上办”系统办理了养老保险档次调整。以前需要本人带上证件到镇上窗口办理，现在只需要将资料通过办公系统传给窗口人员，通过云视频进行政策现场咨询，资料线上审批，一次办结。

为了打通“中枢链”，建好服务阵地和平台。正直镇按照“只进一扇门、办成一揽事”的理念，规范建成占地300平方米，集网格化服务管理、信访接待、矛盾纠纷调处、公共法律服务、心理咨询、社会治安形势分析研判等功能为一体的平台矩阵。由镇党委书记、村（社区）支部书记分别兼任镇、村（社区）综治中心主任，由政法委员和村（社区）副书记分别具体负责工作落实。全镇30个村（社区）实现综治中心建设全覆盖，规范化建设率达93%。

有了好基地，就必须有“硬约束”。该镇制定以一体化运行、常态化研判、集约化攻坚、全程化跟踪、制度化保障为重点的“五化”实体运行标准。镇综治中心落实“政法委员常驻坐班、班子成员轮流定期接访”制度；采取社会治理办、派出所、信访办、司法所常驻，法庭、综合行政执法大队等单位轮驻方式，聚合治理力量。出台《正直镇社会治安综合治理中心考核管理办法》，建立考核工作体系；制定《综治中心年度工作要点》《工作职责任务清单》。

同时，打造“指挥台”，促应用实战化。强化综治中心研判、预警、调度职能，做到矛盾隐患村（社区）每日一上报、每周一汇总。定期开展涉稳问题动态排查，党委书记每半月召开一次联席会议，对情报信息逐一会商研判，实行台账管理、分级预警、交办限期处理。全镇两级综治中心各类矛盾纠纷化解率达98.9%；各类公共安全隐患化解率达99.1%。

走进南江县长赤镇青杠村，被该村网格微治理所吸引。“村两委+全科网格+十户联防”形成基层治理“铁三角”，配备专职网格员一名，选配十户联长（微网格员）73名，发动社会组织3个、志愿服务者20名、“五老”同志17名参与社会治理，聚起多元共治力量。网格员实行“双线”工作模式，线上以十户联防为载体组建联户长微信工作群，线下进行每天巡查走访，开展治安隐患排查、惠民政策宣讲、矛盾纠纷化解等事项。基本实现“六守六无”的平安愿景（守诚无失信、守法无案件、守规无事故、守约无陋俗、守德无纷、争守廉无贪腐）。

南江正直镇建立分层分级全科网格体系，建成1个镇域网格、3个片区网格、31个全科网格。在落实“全科网格”治理的基础上，创新实施网格治理“五微”工程，即，以楼栋、小区、自然组、聚居点为单位划分微网格，以治理专员、网格员、楼栋长、联户长、志愿者为主力组建微跑团，以网格党支部、网格党小组、物业等为载体建设微阵地，以即办、代办、领办为路径提供微服务，以民提、民议、民决、民评为内容开展微议事，全面落实“三个对接”。

与综治中心对接。坚持矛盾纠纷多元化解协调中心与综治中心一体运行，向村、社区延伸，将微治理联户长纳入村（社区）矛盾纠纷多元化解组织建设范畴，发挥“综治中心+网格长+网格员+联户长”四级组织架构优势，做到群众反映、村（社区）综治中心响应、镇综治中心答应，相关单位回应。村（社区）综治中心建立微治理联户长例会制度，收集分析社情民意，有针对性解决问题、并采取以会代训形式，提高联户长参与社会治理工作能力。

与治理专员对接。落实“治理专员千人行”计划，向30个村社区分别派出治理专员2名。治理专员下沉一线，围绕政策法规宣传、民情民意调研、群众信访调解、道德文明监督等治理内容，聚焦群众反映强烈的难点痛点堵点，听取群众意见、了解民生需求。各村（社区）综治中心建立联户长与治理专员对口联系制度，由治理专员团结带领网格员、联户长合力解决矛盾纠纷，实现基层治理终端见效、群众有感。

与职能部门对接。通过单位挂点联系和干警走访等方式，及时提供情报信息创造条件，为公安、信访等部门增加“流动岗哨”。

玉凤村，距镇政府27公里，是正直镇最远的村。到镇上只有唯一的一辆线路车，只有逢场天才会运营。玉凤村1社村民蒲守新，94岁，因腿摔伤不能行走。以前，进行养老保险验证需要在村上开具健在证明，后由被委托人带上委托人身份证或者社保卡到镇上进行验证，现在由村社干部入户，通过四川e社保就完成了验证，由群众跑变成了干部跑。

为了打通为民服务最后一公里，正直镇在完善机制上狠下功夫。

完善排查机制。坚持情报信息主导平安稳定工作理念，创新“321”矛盾纠纷摸排机制，即，统筹镇、村（社区）、网格三级力量开展矛盾纠纷常态化排查，全面实行镇村两级研判制度，实施“经纬排查法”。实现辖区内民情、案情、访情、疫情等信息第一时间全面掌握，矛盾纠纷第一时间进入视野。

完善调解机制。建立以“1个中心”（镇综治中心）为主体，“4支专业队伍”（人民法庭、公安派出所、司法所、信访办）为支撑，其他“N个”需要参与的有关部门和社会力量第一时间介入的“1+4+N”矛盾纠纷化解模式，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。

完善联动机制。动员更多力量深度融合社会治理，镇党委政府大力支持辖区个体工商户协会发挥监督、协调和信息服务作用，协会通过行业自律、主动服务、依法维权为载体，更好为个体工商户健康发展保驾护航。协会建立协调会、宣传会、评议会制度，及时回应会员诉求，及时化解商户矛盾，变“旁观者”为“服务者”。

完善服务机制。打造正直“志愿红”社会志愿服务品牌，建立反诈宣传、反邪防邪、环保监督、文明劝导、校园周边秩序维护五支队伍，助力社会共治。全面推行“特殊人群上门办”服务机制，选拔274名村社干部和有能力的党员代表组成的“红色便民服务队”，为群众提供分类型帮办代办服务8000余人次，实现群众办事“既有线上的速度、又有干部的温度”。

初秋时节，来到四川省巴中市南江县正直镇综治中心，该镇党委书记侯娟娟介绍情况时风趣地说，目前正直镇山清水秀，风清气顺，人民安居乐业，社会和谐稳定，我们“杨志调解工作室”的金牌调解员杨志都快“失业”啦！

今年53岁的杨志，退伍军人，中共党员，曾获“四川省首席人民调解员”“全国模范人民调解员”称号，杨志成为正直镇综治中心一站式调解室调解员后，凭借着他低调、踏实的口碑，赢得了群众的信任，当地群众遇到纠纷时都会想到老杨。如今的他，已经成为了远近闻名的“金牌调解员”。

“杨志调解工作室”的成立，既是巴中立足基层实际，加强诉源治理、助力乡村振兴的一个创新，也是巴中打造“枫桥式”综治中心，健全群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”矛盾纠纷调处机制的一个缩影。

如今，一个金牌调解员缘何无“事”可做？带你一一解密。

“有难事，找综治中心！”这是正直镇人民群众的共识。今年7月，梁凌村3社56岁村民陈秀琼，通过综治中心推出的“云上办”系统办理了养老保险档次调整。以前需要本人带上证件到镇上窗口办理，现在只需要将资料通过办公系统传给窗口人员，通过云视频进行政策现场咨询，资料线上审批，一次办结。

为了打通“中枢链”，建好服务阵地和平台。正直镇按照“只进一扇门、办成一揽事”的理念，规范建成占地300平方米，集网格化服务管理、信访接待、矛盾纠纷调处、公共法律服务、心理咨询、社会治安形势分析研判等功能为一体的平台矩阵。由镇党委书记、村（社区）支部书记分别兼任镇、村（社区）综治中心主任，由政法委员和村（社区）副书记分别具体负责工作落实。全镇30个村（社区）实现综治中心建设全覆盖，规范化建设率达93%。

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同时，打造“指挥台”，促应用实战化。强化综治中心研判、预警、调度职能，做到矛盾隐患村（社区）每日一上报、每周一汇总。定期开展涉稳问题动态排查，党委书记每半月召开一次联席会议，对情报信息逐一会商研判，实行台账管理、分级预警、交办限期处理。全镇两级综治中心各类矛盾纠纷化解率达98.9%；各类公共安全隐患化解率达99.1%。

走进南江县长赤镇青杠村，被该村网格微治理所吸引。“村两委+全科网格+十户联防”形成基层治理“铁三角”，配备专职网格员一名，选配十户联长（微网格员）73名，发动社会组织3个、志愿服务者20名、“五老”同志17名参与社会治理，聚起多元共治力量。网格员实行“双线”工作模式，线上以十户联防为载体组建联户长微信工作群，线下进行每天巡查走访，开展治安隐患排查、惠民政策宣讲、矛盾纠纷化解等事项。基本实现“六守六无”的平安愿景（守诚无失信、守法无案件、守规无事故、守约无陋俗、守德无纷、争守廉无贪腐）。

南江正直镇建立分层分级全科网格体系，建成1个镇域网格、3个片区网格、31个全科网格。在落实“全科网格”治理的基础上，创新实施网格治理“五微”工程，即，以楼栋、小区、自然组、聚居点为单位划分微网格，以治理专员、网格员、楼栋长、联户长、志愿者为主力组建微跑团，以网格党支部、网格党小组、物业等为载体建设微阵地，以即办、代办、领办为路径提供微服务，以民提、民议、民决、民评为内容开展微议事，全面落实“三个对接”。

与综治中心对接。坚持矛盾纠纷多元化解协调中心与综治中心一体运行，向村、社区延伸，将微治理联户长纳入村（社区）矛盾纠纷多元化解组织建设范畴，发挥“综治中心+网格长+网格员+联户长”四级组织架构优势，做到群众反映、村（社区）综治中心响应、镇综治中心答应，相关单位回应。村（社区）综治中心建立微治理联户长例会制度，收集分析社情民意，有针对性解决问题、并采取以会代训形式，提高联户长参与社会治理工作能力。

与治理专员对接。落实“治理专员千人行”计划，向30个村社区分别派出治理专员2名。治理专员下沉一线，围绕政策法规宣传、民情民意调研、群众信访调解、道德文明监督等治理内容，聚焦群众反映强烈的难点痛点堵点，听取群众意见、了解民生需求。各村（社区）综治中心建立联户长与治理专员对口联系制度，由治理专员团结带领网格员、联户长合力解决矛盾纠纷，实现基层治理终端见效、群众有感。

与职能部门对接。通过单位挂点联系和干警走访等方式，及时提供情报信息创造条件，为公安、信访等部门增加“流动岗哨”。

玉凤村，距镇政府27公里，是正直镇最远的村。到镇上只有唯一的一辆线路车，只有逢场天才会运营。玉凤村1社村民蒲守新，94岁，因腿摔伤不能行走。以前，进行养老保险验证需要在村上开具健在证明，后由被委托人带上委托人身份证或者社保卡到镇上进行验证，现在由村社干部入户，通过四川e社保就完成了验证，由群众跑变成了干部跑。

为了打通为民服务最后一公里，正直镇在完善机制上狠下功夫。

完善排查机制。坚持情报信息主导平安稳定工作理念，创新“321”矛盾纠纷摸排机制，即，统筹镇、村（社区）、网格三级力量开展矛盾纠纷常态化排查，全面实行镇村两级研判制度，实施“经纬排查法”。实现辖区内民情、案情、访情、疫情等信息第一时间全面掌握，矛盾纠纷第一时间进入视野。

完善调解机制。建立以“1个中心”（镇综治中心）为主体，“4支专业队伍”（人民法庭、公安派出所、司法所、信访办）为支撑，其他“N个”需要参与的有关部门和社会力量第一时间介入的“1+4+N”矛盾纠纷化解模式，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。

完善联动机制。动员更多力量深度融合社会治理，镇党委政府大力支持辖区个体工商户协会发挥监督、协调和信息服务作用，协会通过行业自律、主动服务、依法维权为载体，更好为个体工商户健康发展保驾护航。协会建立协调会、宣传会、评议会制度，及时回应会员诉求，及时化解商户矛盾，变“旁观者”为“服务者”。

完善服务机制。打造正直“志愿红”社会志愿服务品牌，建立反诈宣传、反邪防邪、环保监督、文明劝导、校园周边秩序维护五支队伍，助力社会共治。全面推行“特殊人群上门办”服务机制，选拔274名村社干部和有能力的党员代表组成的“红色便民服务队”，为群众提供分类型帮办代办服务8000余人次，实现群众办事“既有线上的速度、又有干部的温度”。