作者 | 剑书

发现没有，当前国家摆在最高优先级的一件大事，竟然是给中小企业还清欠款。

就在6月1日，国务院下达“铁命令”——修订后的《保障中小企业款项支付条例》正式生效，其中明文规定：

机关、事业单位、大型企业包括央国企，从中小企业采购的货物、工程、服务，付款期限都不允许超过60天。

白纸黑字、写进红头文件，以最大力度的“催债令”督促地方落实，这件事为什么极其重要？

这份2020年7月制定出台的《保障中小企业款项支付条例》，为何时隔不到5年，又再次修订推出新的版本？

国家急了，信号很不寻常。

事实上，从去年以来，国家督促地方清偿企业欠款的动作，就越来越频密，紧迫感十足。

2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。

据报道，工信部完善违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台，2024年共处理投诉4.8万笔。

可以说初见成效，但还远远不够。

我登录全国“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台）去上去看了看，目前登记量已经超过36万笔了，债权人超过10万家，热度非常高。

正因如此，国家的动作也是一步快似一步，抓紧时间大力推进工作，重视程度越来越高。

去年中央经济工作会议后，中央财办负责人通过新华社向市场表态，明确提到：

尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。

这样的表态也表明，偿还欠款工作已经上升到最高优先级事项之一。

2025年政府工作报告就指出，“部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出”，并针对地方政府没钱还、不愿意还，提出了硬核措施：

一是，把消化欠款纳入专项债优先级——

拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

二是，建立政府失信“黑名单”制度——

加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。

规则已经变了，还钱成为了政府的关键KPI，而不是临时任务、能拖就拖。看不清这一点，可能要挨处分的。

国家频频喊话，这次推出修订的《保障中小企业款项支付条例》，就是要上升到法治层面，增强震慑力，真正压实地方责任。

你知道，现在企业被拖欠账款的现象有多严重吗？

不少企业老板觉得环境很难，最难的不是没有业务做，而是收不到款。尤其是中小企业，被拖欠账款给拖死的不在少数。

比如，南方都市报就报道过“中铁一局肇庆321国道三期改造项目”，劳务分包给了安徽梅龙建设集团，结果2018年的工程，7年过去了，还有235万元工程款未支付。

安徽梅龙建设集团负责人称，为了支付农民工工资，已经垫付了近300万，压力很大，多年追讨没能妥善解决。国企-民企-农民工，成了“三角债”。

事实上，截至去年年底，全国规模以上工业企业的应收账款已经突破了26万亿！

这是个什么概念？我国所有流通中的实体钞票加起来，也就是M0都还不到13万亿。

这26万亿的应收账款堆在一起，是所有企业利润总额的3.5倍。一旦收不回来，相当于三年多白干了。而且很多公司的应收账款占收入的比重甚至超过了50%。

仔细观察下面这张图，就会发现：

规模以上工业企业应收账款的增速，在2020年形成了一个15.9%的增速小高峰，此后逐渐回落。2024年，已经降到6.6%。

但今年前4个月呢？同比增速又回升到9.7%，有了抬头的迹象。

国家此时出手，正是要遏制这一趋势。

当下对拼经济来说，最重要的头等大事，就是刺激消费、启动内需。

我们把整顿欠账工作，上升到一个前所未有的战略高度，这也是一个重要的考量因素。

要知道，企业欠款里头有无数的“三角债”“连还债”，把越来越多的中小企业拖进现金流危机之中。你欠我，我欠你，大家都回不了款，影响一大批员工工资和家庭收入，进而拖累全社会的消费和就业。

26 万亿应收账款，哪怕只盘活1/10，也可以释放2.6万亿的流动性，相当于给每个老百姓发1857元的消费券。

清华大学的测算就显示，每释放1元的债务冻结资金，能够激活6-8倍的经济活力，效果极为显著。

修订定的《保障中小企业款项支付条例》，带来哪些变化？

第一，机关和事业单位要在交付之日起30天内完成付款，不管流程多麻烦，最长最长不能超过60天。

不得以内部的流程、领导人的变更、等待审计等种种理由作为延期支付的借口。如果甲方有意地拖延验收和检验，那么这个期限就从约定的检验截止日开始计算。

机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；

未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。这样一折算，逾期年利率高达18.25%，有法可依，对单位而言就是一种无形的压力。

第二，支付方式上，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金的方式，借此来变相的拉长付款的期限。

第三，明确了省一级政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作“负总责”。

机关事业单位和大型企业要“晒账本”，每年都要把逾期、拖欠信息曝光，自报家丑。

第四，对不遵守文件的单位和个人要进行信用惩戒，可能会影响到机关、事业单位的公务消费、办公用房、经费安排等，也会影响大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等。

情节严重的，比如打击报复投诉者的，甚至明确说要依法追究责任人的刑事责任，可以说是非常严格。

总体来说，这份条例比2020年的第一版更严、更细，也显得更加迫切。

这个极具针对性的大动作，就是要强力清理欠账，修复整个经济系统的信用，可以说是对提振消费的一次精准用药。

在大国博弈摁下暂停键的关键窗口期，抓紧时间刮骨疗毒，激活中小企业至关重要。

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参考文章：

1、智谷趋势Trend：国家下令还钱！地方有压力了，务必清偿企业欠款

2、全说商业：整治拖欠账款

3、马江博说趋势：钱真要来了！中央明令地方尽最大能力偿还企业欠款

4、何毅财经课堂：中小企业款项支付保障，是修复经济信用的重大举措

5、老鹰财经：国务院推动机关单位欠款结算倒计时，中小企业真的能喘口气了吗？