今年4月,特斯拉CEO埃隆·马斯克公开表示,公司在生产过程中遇到了原材料供应的困难,尤其是在其人形机器人Optimus项目中,稀土磁铁的供应成了瓶颈。当时,中国刚刚实施了出口管制措施,作为对美国加征关税的反制手段,这直接影响了特斯拉的生产节奏。马斯克在财报会议上透露,特斯拉正在与中国方面沟通,希望能够获得出口许可,确保这些稀土材料只用于民用领域。值得注意的是,全球90%的稀土加工都集中在中国手中,这也让像特斯拉这样的美国企业不得不低头寻求帮助。
特朗普上任后,继续推进贸易保护主义政策,从年初起便对大量中国商品加征关税,涉及多个行业。中国迅速做出反应,在4月初限制了七种稀土元素的出口,这正是为了应对美国的新关税政策。稀土是电动车、机器人以及国防设备不可或缺的原材料,而美国本土的稀土产能相对落后,严重依赖进口。马斯克作为特朗普的亲信,曾在特朗普政府中的效率部门任职,但现在他不得不亲自联系中方,寻求帮助,这一情况暴露了美国企业在当前贸易环境中的尴尬境地。 中国方面在回应时态度明确且谨慎。外交部多次强调,任何谈判必须基于平等互惠原则,不能单方面施压。中方开出的条件包括美国降低关税、停止威胁性举措,并确保合作实现互利。马斯克在求助信中承诺,所需的稀土材料仅用于民用,这也符合中国对敏感技术的管制要求。然而,仅仅依靠企业层面的沟通远远不够,整个贸易框架需要进行调整。到了5月,中国开始发放部分稀土磁铁的出口许可,这意味着一些外国车企供应商,如大众,获得了供货的绿灯。这显示出中国并非一刀切地拒绝合作,而是根据谈判进展逐步放开限制。 特朗普政府意识到问题的严重性,6月在伦敦的会谈中,美中两国宣布建立新的贸易框架,中国同意逐步恢复稀土供应。然而,细节的谈判拖到了10月底,特朗普在白宫宣布计划大幅降低对中国商品的关税,表达希望两国能和平共处。这实际上意味着美国在关税问题上作出了让步,以换取稀土供应的恢复。此时,企业界的压力已经非常大,马斯克的特斯拉股价一度出现波动,营收也大幅下滑。其他美国公司也向华盛顿施压,指出供应链的断裂已经到了不能忽视的地步。 到了11月初,中国宣布暂停对稀土、镓、锗等材料的出口管制,针对美国的终端用户发放了出口许可。这包括了特斯拉在内的一些企业,马斯克的项目因此得以恢复进度。中美领导人在韩国会晤后,双方同意达成框架协议,美方将对中国商品的关税降低至30%,中国也将相应降低至10%,并暂停稀土出口许可制度。同时,中国恢复了对美国大豆的采购,缓解了美国农民的压力。表面看,双方似乎已经达成了一定的协议,但在谈判细节上仍在持续博弈,到11月中旬,稀土具体的协议仍未完全敲定。 马斯克表示,稀土并不是稀缺资源,关键在于精炼能力,而中国在这方面的技术和设备远远领先美国。当前,美国正在推动本土建设小型精炼厂,试图减少对中国的依赖。但短期内,企业仍然需要从中国进口稀土资源。特朗普政府强调国家安全,计划在三年内将对稀土的依赖从70%降至零。马斯克的行为反映了科技大佬的无奈,他曾支持特朗普竞选并为其投入大量资金,却在这场贸易战中吃了亏。两人的关系一度紧张,马斯克曾不请自来参加白宫会议,特朗普对此表示不悦。但双方的利益最终还是让他们重新走到了一起。 中方的条件核心是平等,而美方最初的态度强硬,但随着局势发展,最终还是做出了让步。10月30日,特朗普同意逆转部分关税政策,暂停对中船舶征收新费,而中国则相应暂停了稀土出口管制。美国面临债务危机的隐忧,国内政治分裂加剧,外部环境也不容再树敌。而中国经济同样需要稳定出口,互惠互利成了两国达成协议的共识。特斯拉等企业因此受益,其机器人项目的进展得以恢复。到12月初,贸易数据开始好转,中国的稀土出口在11月增长了26.5%。特朗普确认中国加速购买美国商品,并暂停了稀土管制,马斯克的项目也因此重启,特斯拉股价随之反弹。这一整个过程暴露了全球化背景下供应链的脆弱性,企业在国际政治的夹缝中艰难求生。马斯克的求助信虽然是一个起点,但也推动了更大范围的谈判。中方的条件让美方深刻反思脱钩的成本,特朗普的让步则体现了实用主义的外交策略。如果协议最终落实,供应链将会得到稳定;如果谈判失败,摩擦势必再次升级。特朗普还在推动与其他国家建立稀土合作,以分散风险,但中国在稀土领域的主导地位短期内难以撼动。马斯克继续强调通过技术创新减少对稀土的依赖。尽管美中关系有所缓和,但由于国内压力依然巨大,未来两国的关系仍不稳定。