1月12日,全球关注的国际局势突然掀起两股波澜:一方面是G7财长达成一致,决定加速减少对中国稀土的依赖,另一方面,北约秘书长吕特在发布会上罕见地表示“中国几乎也算是北极国家”。这两则消息如同两颗重磅炸弹,直击国际政治的敏感神经,揭示出美西方世界在全球战略博弈中的明显矛盾。美国和西方国家在一方面围堵中国,另一方面又试图拉拢中国,这种看似自相矛盾的局面,已经不再是幕后较量,而是公开的冲突。
首先,G7财长一致决定加大“去中国化”的力度,尤其是在稀土领域,这看似铁板一块的围堵战略,其实背后隐藏着各国的深深焦虑——他们担心中国掌握了全球稀土供应的关键,从而控制高端制造业的发展命脉。为什么这么说?稀土不仅仅是普通的矿产资源,它被誉为“工业维生素”,广泛应用于新能源汽车、电动机、风电叶片、航天卫星以及国防军工等重要领域。而随着全球能源转型的推进,新能源产业的蓬勃发展对稀土的需求也愈加强烈。能够掌控稀土供应链的国家,显然能在高端制造领域占得先机。 但问题是,稀土产业并不是谁有矿就能搞定的,它背后依赖的是几十年的技术积累和产业链的深度布局。中国在这一领域的地位,绝非一日之功,它是通过长期的技术研发和产业化积累逐步巩固起来的。从采矿到冶炼分离再到深加工,整个产业链的控制,实际上是技术的深度壁垒。数据表明,中国目前掌控了全球60%的稀土矿产量,但在冶炼分离能力上更是占据了全球绝大多数的份额。更为重要的是,中国的技术优势不可忽视——全球58%的稀土专利掌握在中国手中,提炼成本仅为美国的四分之一,且纯度稳定在99.99%以上。 对此,尽管美国和德国等国纷纷投入巨资希望在短期内实现“去中国化”,但事实却令他们失望。例如,美国的MPMaterials公司花了7年时间试图实现高纯度稀土的量产,至今未见成效。德国大众也投资了1.2亿美元希望通过澳大利亚的稀土公司建立新厂,但项目推迟到2027年才可能投产,且技术仍未成熟。这一切都表明,稀土产业链不仅仅是钱的问题,更多的是技术、产业链配套以及熟练工人的积累,G7国家在这些方面的短板短期内难以弥补。尽管如此,他们依然决定硬着头皮推动“去中国化”,其根本原因在于将经济问题作为政治工具,想通过排除中国,遏制中国高端制造业的发展。 然而,现实情况远比他们想象的复杂。首先,“去中国化”的成本过高。例如,稀土回收的成本要比直接从中国进口高230%。如果G7国家要建立独立的稀土产业链,每年还需要支付数十亿美元的补贴,这对于本就经济形势严峻的西方国家来说,无疑是一个沉重的负担。而且,G7国家并非能够在全球范围内拉拢一致合作,印度明确表示不会放弃中国市场,越南和马来西亚也积极与中国合作建厂,因为这些国家深知,中国不仅是最大的供应国,更是最大的消费市场。与中国合作,既能获得技术支持,又能共享产业链带来的红利,绝大多数国家并不愿意为G7的政治目的冒险。 在此背景下,中国外交部发言人毛宁1月13日明确表示,中国始终致力于维护全球关键矿产产业链的稳定,所有国家都应该对此负责。这一言论不仅是对G7的一种警示,也提醒他们,若真的破坏全球产业链的稳定,最终受害的将是所有国家的制造业。因此,G7的这一“共识”看似热闹,实则是政治操弄而非实际解决方案,最终难以经得起现实的检验。 至于北约秘书长吕特的言论——“中国几乎也算是北极国家”,这番话也引起了国际社会的广泛关注。按照传统定义,北极国家应当是地理上接近北极圈的国家,而中国显然并不符合这一标准。那么,吕特的这一表态究竟是什么意思呢?从表面上看,似乎是向中国示好,但其实背后更深层的含义却是欧洲北约国家在美欧分歧中的无奈选择。其核心目的,实际上是希望拉中国加入北极事务,以此来平衡美国在该地区的霸权。 要理解这一背景,首先需要了解北极的重要性。随着全球变暖,北极航道有望成为新的国际贸易干线,能够大大缩短欧洲和亚洲之间的航运距离。对于海上贸易大国来说,北极的战略意义不言而喻。此外,北极地区丰富的石油、天然气和稀土资源,令其在全球地缘政治中扮演着重要角色。正因如此,美国、俄罗斯和欧洲国家都在加紧在北极争夺地盘,而北约将北极安全列为优先事项。在此过程中,欧洲国家一方面想要在北极事务中获得更多话语权,另一方面又不得不依赖美国应对俄罗斯的压力。然而,美国的做法过于霸道,2025年底,特朗普直接任命了格陵兰岛特使,并公开表示要将格陵兰“纳入美国版图”,这引发了丹麦等欧洲国家的强烈反应。 在这种情况下,欧洲国家显然不能忍受美国的强硬态度,但又不敢直接与美国发生冲突。因此,他们只能寻求一个平衡点,而中国恰好成为了这个平衡器。尽管中国并不是北极国家,但作为“近北极国家”,中国早已在北极事务中发挥了实质性作用,从科研考察到商业合作,无一不在展示中国在这一地区的影响力。吕特提出的“活动规模与利益关切”标准,实际上是想承认中国在北极事务中的存在,并通过将中国纳入北极治理体系来平衡美国的影响力。 无论是G7在稀土问题上的围堵,还是北约在北极问题上的“示好”,这些都是美欧为维护自身利益所进行的小动作。然而,这些操作无法改变全球发展的宏观趋势。特别是在稀土产业方面,G7想要推行“去中国化”根本行不通,因为全球稀土产业链已经形成了“中国主导、多元补充”的格局。中国不仅在供应链上占据主导地位,更是在全球市场中占据了重要份额。2025年,中国新能源汽车产量将占全球的60%,风电装机容量也占到全球的55%。如此庞大的市场体量,其他国家根本不可能轻易放弃。北极治理方面,中国、印度等新兴国家的参与,必然促使北极事务从西方主导走向多元共治。这对于全球合作与可持续发展至关重要。无论是稀土产业还是北极治理,最终的解决方案都在于合作共赢,而非排斥与对抗。在这场全球博弈中,中国的发展并非依靠遏制他国,而是凭借技术优势与开放合作的力量,走出了一条独立自主的发展道路。