«——【·前言·】——»

最近，欧盟27国领导人齐聚比利时，召开了一场非正式会议，主要是想要找到三大问题的解决方案，一是，降低能源的成本，二是，为了提高欧洲企业的竞争力，欧盟内部原本的那套无边界市场的模式可能需要改变，三是，欧洲该如何在中美博弈中“生存”下来。这些问题都比较重大，那么谈的怎样呢？

«——【·三大难题未形成实质性解决方案·】——»

能源成本高企是欧盟当前面临的突出困境。欧盟此前跟随美国对俄罗斯能源采取限制措施，明确2026年底前停止进口俄液化天然气、2027年9月前停止进口俄管道天然气，直接导致欧洲陷入能源供应焦虑。

为寻找替代能源，欧盟与卡塔尔、沙特等国签署长期能源合作协议，同时加大从美国进口液化天然气的规模，直接推高能源进口成本。

2025年以来，欧洲天然气价格虽较峰值有所回落，但仍接近危机前的三倍，企业能源支出居高不下，民生用能成本持续攀升。

本次会议上，成员国就能源问题分歧明显，部分国家主张加快可再生能源布局，推进海上风电枢纽建设；另有国家提出应优先稳定能源进口渠道，降低对美国液化天然气的依赖——2025年欧盟进口的液化天然气中58%来自美国，价格显著高于其他地区。

最终会议仅明确要求各成员国在3月1日前提交能源多元化计划，未就成本降低路径、美国能源依赖破解等核心问题形成统一方向。匈牙利、斯洛伐克等内陆国家因缺乏海运液化天然气接收港口，转口能源将进一步增加成本，难以承受与俄罗斯能源完全脱钩的后果，相关诉求未得到有效回应。

欧盟内部单一市场机制效能持续弱化，这一曾经支撑欧盟发展的核心优势已出现明显短板。

据欧盟年度报告草案显示，2024年欧盟成员国间贸易占欧盟GDP的比重从2023年的23.5%降至22%，为2016年以来排除疫情影响后的首次下降。

各成员国为保护本土企业，纷纷设置隐性贸易壁垒，德国企业向奥地利出口一台金属清洗机，仅包装相关费用每年就需支出770欧元，意大利、法国亦有额外合规要求，中小规模企业承压显著。

本次会议上，意大利、德国、比利时联合提交文件，提议建立“第28套法律制度”，搭建统一监管框架，允许自愿加入的成员国企业适用欧盟统一规则，规避本国制度约束。

欧盟委员会主席冯德莱恩提出“一个欧洲，一个市场”目标，计划2027年前完成单一市场深度整合，但相关提议遭到广泛反对。

东欧国家担忧此举会削弱本国主权，国内利益集团及工会则担心其损害劳动者权益，相关改革议题最终仅达成“需推进改革”的原则性共识，具体改革方案与实施时间表均未明确。

欧洲在中美博弈中的定位，成为本次会议最具争议的议题之一。当前全球格局调整明显，美国影响力持续下滑，中国影响力稳步提升。

欧洲智库民调显示，欧盟10国平均有53%的民众认为未来十年中国全球影响力将持续上升，45%的民众将中国视为“必要合作伙伴”。

欧盟内部就此形成两大阵营：一派主张紧密跟随美国，通过联合美国制衡中国；另一派则主张摆脱美国束缚，坚持战略自主——特朗普重返白宫后推行“美国优先”政策，频繁以关税手段施压欧盟，甚至威胁夺取格陵兰岛，凸显美国对欧盟盟友的忽视。

法国总统马克龙明确指出，欧洲正面临来自中美的双重挑战，但成员国未能就平衡策略达成共识。部分成员国主张加强与中国的贸易合作，依托中国市场支撑本土企业发展；另有成员国强调需警惕中国产业竞争力，防范科技与产业领域的潜在风险。

最终会议仅形成“强化战略自主”的模糊共识，缺乏具体可操作的实施路径，欧洲仍未明确自身在中美博弈中的清晰定位。

«——【·瑞典首相通报关税事宜，欧盟内部反应分化·】——»

本次非正式会议持续一整天，傍晚落幕时未发布正式公告，也未形成具有法律约束力的决议，仅完成各方立场的初步沟通，未取得实质性进展。

散会之后，瑞典首相克里斯特松通过欧盟内部渠道，第一时间向其他26个成员国通报重要信息，于会议结束次日准时对欧盟相关产品征收关税，无任何缓冲空间。

克里斯特松一贯反对欧盟跟随美国推行贸易保护主义。2025年美国宣布对中国电动汽车加征关税时，他曾与德国总理朔尔茨联合警示欧盟，反对以惩罚性关税作为贸易问题的“一刀切”解决方案，强调与中国开展贸易合作的重要性。

此次其紧急通报关税事宜，语气中透露出明显担忧，清楚中方这一举措将进一步加重欧洲经济的下行压力——当前欧洲经济本就处于疲软状态，相关产业对华出口依赖度较高。

克里斯特松在通报中明确，中方此次征收关税并非临时决策，也非针对本次欧盟非正式会议，而是严格按照法定流程推进，时间节点恰好与会议落幕重合。

他同时指出，欧盟近期在贸易领域存在不当举措，部分产品存在不合理补贴，损害中方相关产业合法权益，中方此次行动属于依法维护自身权益，也是对欧盟贸易行为的警示。

尽管通报内容清晰，欧盟各成员国反应仍存在明显分化：部分国家主张立即与中方开展沟通，争取暂缓关税实施；部分国家提出联合欧盟对华采取反制措施，指责中方举措力度过大；另有部分国家保持理性，认为问题根源在于欧盟自身，若能提前规范贸易行为，可避免此类情况发生。

克里斯特松清楚，当前欧盟不具备与中方开展贸易对抗的实力。从经济基本面来看，2025年欧盟经济增长率仅为1.6%，远低于全球3%的平均水平，也落后于美国的3%和中国的5%，大量欧洲企业依赖对华贸易维持生存，贸易对抗将对欧洲经济造成更大冲击。

从内部协同来看，欧盟成员国分歧严重，无法形成统一的贸易政策，即便提出反制措施，也难以形成有效合力。

此次紧急通报，一方面是为让各成员国提前做好准备，应对关税实施后的各类影响；另一方面也是希望借此提醒各成员国，应认清全球贸易格局，放弃跟随美国的激进贸易策略，理性与中方开展合作，避免遭遇更多贸易损失。

通报发布后，欧盟内部陷入混乱。法国、德国等核心大国表面保持镇定，私下已启动紧急磋商，研究关税应对方案——两国乳制品、汽车等核心产业对华出口量较大，关税实施将直接影响相关产业发展。中小成员国因经济实力薄弱，对中国市场依赖度更高，普遍陷入恐慌，担忧本国企业因关税冲击陷入经营困境甚至倒闭。

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