2026年2月14日,第39届非洲联盟会议在非洲正式召开,中国领导人与非洲联盟会议主席优素福通了电话,随之宣布了一项重磅决定——从5月1日起,中国将对53个与其建交的非洲国家实施零关税政策。这意味着,只要这些非洲国家的产品是中国需要的,它们可以在经过中国检疫部门核检后,零关税地进入中国市场。对于这些非洲国家来说,中国这个全球最大的消费市场的开放无疑是个重大的好消息。
在中国对非洲施出这一王炸时,美国显得有些措手不及。那么,为什么在2026年,中国决定对非洲53个建交国实施零关税呢?我认为主要出于以下几个方面的考虑: 首先,从中非关系的角度来看,中非经贸合作经历了几十年的发展,尤其是改革开放之后,两国关系不断升温。如今,对这53个非洲建交国实施零关税,已经成为水到渠成的事。中国庞大的市场能够有效吸纳非洲国家的商品。如果放在过去,因中国当时贫困且国内市场未完全培养起来,这样的政策几乎是难以想象的。当时的中国,第一,经济基础薄弱,第二,消费市场尚未成熟。而如今,随着中国14亿人口的庞大市场,已经成为全球最大的消费体,这一政策也不再有太多顾虑。中国的经济实力和消费需求,促使它能全面吸纳来自非洲的各类商品。简而言之,今天的中国,已具备足够的能力,接受来自非洲53个建交国的产品。这样的政策不仅有助于强化中非两大经济体之间的经贸联系,更是深化双边互利合作的自然延伸。 其次,中国之所以推动这一政策,也是在帮助非洲国家的发展。2025年,中国在美国的关税战下,创下了1万多亿美元的顺差,这一单年度经济成绩超越了历史上任何国家的记录。西方国家开始担忧,这样的局面是否对与中国做生意的经济体不利。然而,中国始终秉持着天长地久,大家共富共赢的理念,因此,中国决定对非洲53个建交国实施零关税。非洲的工业基础薄弱,生产力相对低下,如何在帮助它们自身发展的基础上,推动贸易与合作?中国的目标是通过大量进口非洲商品,推动非洲人民通过贸易收入提高生活水平和发展水平。随着时间的推移,非洲的消费市场将逐渐壮大,届时它们将有能力消化更多附加值高的中国商品。这也是中国通过经济援助和贸易往来,推动非洲国家持续发展的战略举措。第三,随着美国、俄罗斯、印度和日本等大国纷纷加码对非洲的投资,非洲成为了全球大国博弈的高地。特别是特朗普政府的关税政策,让许多非洲国家感到深刻的经济压力。甚至连索马里这样的国家,也被加征关税,使得非洲对美国产生了极大的恐惧感。在这种情况下,如何帮助非洲摆脱对美国的恐惧,培养起其战略自主性呢?一方面,要推动非洲的富裕,另一方面,要让非洲知道,在它背后有中国的支持。 因此,这次零关税政策的实施,其实也带有明确的战略意图,直指美国。在非洲,若美国不敢采取类似的开放政策,必然会在非洲失去面子,而特朗普式的关税外交逻辑,显然无法像中国一样做出这样的决策。中国对非洲53个建交国实施零关税,实际上为美国在非洲的战略增添了不小的压力。