文|胧胧

编辑|胧胧

特朗普最大的“关税王牌”突然被废

2026年5月7日，美国国际贸易法院的一纸裁决，直接把特朗普政府这几个月最重要的一项贸易政策推翻了。

法院明确认定，特朗普政府此前对全球商品统一加征10%进口关税的做法，缺乏合法法律依据，属于违法行为，因此必须停止执行，而且已经征收的相关税款，也需要依法退还。

这个结果出来后，美国国内政商界一片震动，因为这不仅意味着特朗普政府的一项核心经济政策失败，更意味着美方原本准备用来对外施压的重要筹码，当场失效。

事情的起点，要从今年2月说起，当时特朗普政府为了延续此前的贸易打压政策，先是依据《国际紧急经济权力法》推出所谓“对等关税”，试图继续对全球贸易伙伴维持高压姿态。

但没想到，美国最高法院很快认定这一做法违法，就在最高法院裁决公布当天，白宫立刻换了一套玩法，改为引用《1974年贸易法》第122条，在2月20日重新宣布，对所有国家统一征收10%全球进口关税，为期150天。

白宫当时的说法是，美国国内财政压力越来越大，需要依靠关税收入缓解赤字，同时也要借此维持美国在全球贸易体系中的主导地位。

随后，美国海关从2月24日开始正式征税，短时间内，这项政策确实给美国政府带来了不少关税收入，特朗普团队甚至把它视为未来长期财政来源之一。

与此同时，美方还试图把这一关税政策包装成新的谈判工具，对外不断释放强硬信号。

尤其是在对欧盟、中国等主要经济体的贸易谈判中，美方频繁拿关税做威胁，试图迫使其他国家作出让步。

4月下旬，特朗普政府甚至公开向欧盟施压，表示如果美欧贸易协定无法达成，就准备把对欧关税从15%提高到25%。

很明显，美方想通过“全球关税”建立新的施压体系，让其他国家在谈判桌上不得不看美国脸色，但问题很快出现，美国国内越来越多人认为，特朗普政府实际上是在滥用总统权力。

因为《1974年贸易法》第122条原本只适用于特定经济紧急状态，并不意味着总统可以随意对全球所有国家长期加税。

于是从3月开始，美国24个州政府以及多家企业陆续发起诉讼，认为白宫越权执政，严重损害企业利益，也增加了美国国内消费者和进口商的负担。

案件经过数月审理后，美国国际贸易法院最终作出裁决，三名法官组成的合议庭以2比1的结果，支持废除全球关税政策，并永久禁止联邦政府继续执行。

虽然法院最终只支持了两家进口企业以及华盛顿州政府的具体诉求，其余州因为证据不足没有获得完全支持。

但最关键的问题已经明确——特朗普这一轮全球关税，已经被正式认定违法，这意味着美方不仅失去了一个重要贸易工具，还可能面临巨额退款压力。

更严重的是，这直接打乱了特朗普政府原本的全球贸易布局，因为过去几个月，美国一直试图通过关税建立新的谈判优势。

如今核心工具突然被废，美方的整体对外施压体系立刻出现巨大漏洞，而这个时间点，又恰恰发生在特朗普访华前夕。

这也让外界开始意识到，中美接下来的博弈节奏，很可能已经出现新的变化。

美方对华多线施压连续受挫

事实上，在全球关税被法院推翻之前，特朗普政府围绕中国展开的多轮施压行动，就已经开始出现明显失效迹象。

而且这些动作涉及范围非常广，从签证、稀土，到南海、台海，再到金融制裁和能源领域，美国几乎是全线出手，但结果却基本都没有达到预期。

先看签证问题，最近一段时间，美方不断放风，称特朗普访华期间，会重点讨论非法移民遣返问题，并暗示如果中方“不积极配合”，美国未来可能减少中国公民签证发放数量。

说白了，美方是想利用签证问题制造谈判压力，希望逼迫中国在部分事务上作出让步，但问题在于，中方对此态度一直非常明确，出入境事务属于国家主权范畴，美国无权施压干涉。

而且截至目前，美方所谓“减少签证”的说法，大多数仍停留在舆论层面，并没有真正形成全面落地措施，因此实际威慑效果相当有限。

再看稀土领域。美国这几年一直在推动所谓“去中国化”供应链，尤其是关键矿产和稀土资源方面，试图摆脱对中国的依赖，今年以来，美方动作明显加快。

此前，美国企业收购了巴西一座重稀土矿项目，随后特朗普又在5月6日接待巴西总统卢拉，希望巴西在稀土开发中限制中国企业参与，配合美国建立新的矿产联盟。

但卢拉的态度非常直接，巴西资源对全球开放，不会专门排斥中国企业，这个表态等于当场给美国泼了冷水。

与此同时，美国还联合欧盟签署关键矿产合作备忘录，希望建立排除中国的新供应链体系，但现实情况是，全球大多数资源出口国根本不愿意放弃中国市场。

因为中国不仅是最大买家，也是最成熟的产业链参与者，美国想短时间建立替代体系，难度极大。

除此之外，近期，美国继续在台海和南海方向加大动作，一方面，美方公开支持赖清德窜访斯威士兰，在涉台问题上持续制造政治挑衅。

另一方面，美国又联合菲律宾等国家，在吕宋岛附近举行多边军演，美国想通过这种方式向中国展示军事威慑力，强化地区盟友信心。

但中方的回应同样非常强硬。解放军继续加强台海方向常态化巡航，同时在南海持续强化海空力量部署，坚定维护海洋权益。

结果就是，美国军演搞得声势很大，但并没有改变地区实际力量格局，中方在核心利益问题上也没有任何退让，真正让美国感到意外的，还是金融与制裁领域的反制。

4月底，美国以中国企业参与伊朗能源贸易为理由，将恒力石化等5家中国企业列入制裁名单，试图利用美元体系继续实施长臂管辖，这原本是美国过去最擅长的手段之一。

但这一次，中方没有像过去那样仅停留在口头反对层面，而是在5月2日正式启动《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，发布专项阻断禁令，明确要求中国境内不得承认、执行美国相关制裁措施，同时为中国企业提供法律保护。

这件事的意义其实非常大，因为这是中国首次真正系统性使用“阻断法”对抗美国制裁，相当于公开告诉外界，中国不会再被动接受美国单边长臂管辖。

更关键的是，这种做法迅速获得不少国家关注，很多长期受美国制裁影响的国家，也开始研究类似模式。

从整体来看，特朗普政府原本希望在访华前，通过关税、签证、稀土、军事以及制裁等多种手段，对中国形成全方位施压，迫使中方在谈判桌上让步。

但现实情况却是，美方几乎每条战线都遭遇阻力，不但没有压住中国，反而让自身越来越被动。

而随着访华时间不断逼近，美方此前精心设计的谈判优势，也开始一点点消失，那么，失去筹码之后，特朗普这次访华，还能得到什么。

中美博弈主动权正在重新调整

距离特朗普5月14日至15日访华，只剩不到一周时间，但现在的情况已经非常明显，美方原本设想中的“强势谈判开局”，基本已经很难实现。

因为过去几个月，美国为了此次访华，实际上已经提前做了大量铺垫，其核心目标也非常明确——希望通过施压手段，迫使中国在经贸领域作出更大让步。

其中包括扩大对美国农产品采购、增加美国能源进口、重新加大波音飞机订单、放宽部分市场准入等内容。

特朗普团队原本希望，借助这些成果缓解美国国内经济压力，同时为其政治支持率加分。

尤其是在美国经济增长放缓、财政赤字扩大、制造业压力上升的背景下，特朗普政府迫切需要一次“对外成果”来稳定国内舆论。

因此，美方此前才会连续在关税、稀土、南海、台海等方向不断加码，希望提前塑造谈判优势。

但美方现在最大的麻烦，不只是某一项政策失败，而是整个施压体系正在同时失效，全球关税被法院推翻后，美国最核心的经济威慑工具已经大打折扣。

稀土围堵没有形成效果，关键供应链依旧离不开中国；军事威慑没有改变地区现实；金融制裁又遭到中国阻断法反制。

可以说，美国原本准备用来“逼中国让步”的东西，现在基本都失去了实际作用，更重要的是，国际舆论也开始出现变化。

过去，美国长期掌握全球舆论主导权，很多国家在中美博弈中会更倾向于站在美国一边。

但近几年，随着美国频繁发动单边制裁、贸易打压和长臂管辖，不少国家已经开始产生明显疲劳感。

尤其这一次，中国在面对美国施压时，并没有被动退让，而是采取更成熟、更系统的反制方式，同时保持相对稳定和克制的姿态，这让越来越多国家开始重新评估中美两国的实际影响力。

与此同时，中方对待此次特朗普访华的态度，也和过去明显不同，经历过去几年中美关系反复变化后，中方已经越来越强调“平等互利”和“相互尊重”。

参考资料