欧洲诸国,这次真的打算把中国钢铁拒之门外吗?欧盟议会的投票结果摆出了十足的“防御姿态”,但问题是,这股架势真能落到实处吗?就在本月19号,欧盟全体会议以压倒性的赞成票通过了决议——从明年7月1日起,进口钢铁关税将直接翻倍,加至50%。表面上看,欧盟宣称此举是为了保护本土钢铁产业,可谁都明白,中国钢铁是被重点针对的对象。这一决策一旦执行,不仅会在欧洲引起波澜,甚至可能撼动全球工业格局,其潜在的负面影响,欧洲诸国未必有能力承受。
所谓的“钢铁保障措施”,其实是欧盟加征进口钢铁关税的统称。根据决议,政策核心包括三大手段:减配额、加关税和追溯机制。所谓“减配额”,意味着欧盟将原本3450万吨的进口钢铁免税配额,压缩至1830万吨,几乎缩水一半。欧盟官方解释,这一1830万吨的配额,是回归2013年的老标准,而之所以采取这一举措,是因为近年来欧洲市场出现钢铁“产能过剩”,造成了失衡。配额一减,超额进口钢铁便需缴纳关税——原本25%的关税翻倍至50%,幅度之大可谓前所未有。除此之外,欧盟还推出“熔炼浇铸追溯”政策,进口钢铁必须自证产地,否则将被拒之门外,以防出口商绕道减税。三项措施叠加,欧盟进口钢铁的整体关税水平可谓惊人。值得注意的是,这份决议以606票赞成对16票反对,通过比例高得罕见,几乎显示出欧洲各国在抵制进口钢铁问题上的高度一致。 欧盟为何如此坚决?官方说法是保护本土产业。近些年,欧洲钢铁企业日子确实不易,中国等国的优质廉价钢铁冲击了欧洲市场,当地钢铁销量逐年下滑。据欧钢协数据显示,去年欧盟粗钢产量创下1.258亿吨历史新低,而进口钢铁市场份额已占四分之一。多家企业面临亏损甚至倒闭风险。在此背景下,欧盟声称通过加征关税,可保留本土约1500万吨钢铁产能,并维持约23万个工作岗位。这看似合理,但不可忽视的是,中国钢铁首当其冲受影响,其出口占欧洲市场的比重远超印度、土耳其等国。而美方去年类似做法,以及美财长近期对华强硬言论,都让人不免怀疑,欧盟此举在某种程度上是“应美之令”,意在对中国出口设置障碍。然而,欧盟自身的承压能力也值得关注。德国作为老牌汽车制造业大国,将面临钢材成本暴涨的巨大压力,企业负担陡增。英国同样难以幸免,欧盟决议同样适用于英国钢铁,而其八成钢铁产品需出口至欧陆,加税无疑给英企造成重创。相比之下,中国除了欧洲市场,还有其他出口渠道,整体影响相对有限。由此可见,欧盟这项决议,可能给自身带来更大的负面效应。欧洲诸国能否顶住压力、坚定执行,还充满不确定性。 撰稿人:张知予