【财眼观两会】皮剑龙委员：保护民企合法权益 坚决遏制逐利性执法
中新经纬2月29日电 (王玉玲)2024年全国两会召开在即，中新经纬获悉，全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙带来保护民营企业合法权益、坚决遏制逐利性执法的提案。
皮剑龙解释称，逐利性执法是指执法机关在执法过程中，出于对个人或部门利益的追求，而采取的违背法律原则和公正原则的执法行为。逐利性执法现象的表现形式多样，比如执法机关的乱收费乱罚款现象、办案机关争夺管辖权、违反法律规定异地抓捕、随意关停企业、划扣冻结资金、侵吞应当返还财产等。
皮剑龙表示，民营企业是中国经济发展中不可缺少的重要组成部分，逐利性执法危害最大的莫过于民营企业。民营企业一旦遭遇逐利性执法，企业将面临无法正常运营的风险等。逐利性执法根源就是某些执法机关为了追求经济利益，把执法权当作赚钱工具，违法执法，违法实施行政处罚、违法刑事办案。
为保护民营企业合法权益，坚决遏制逐利性执法，皮剑龙提出多项建议。首要是完善立法，明令禁止逐利性执法。皮剑龙表示，目前中国法律尚无明令禁止逐利性执法的相关条文规定。建议以制定民营经济促进法为契机，在该法中明文规定禁止逐利性执法，禁止执法机关以罚款为手段搞创收，禁止用刑事手段介入民事经济纠纷，禁止争抢有罚没收益案件的管辖权等，保护民营企业和民营企业家的合法人身财产权益。
其次，皮剑龙建议对于执法所得财产统一上缴中央财政，切断执法机关逐利性执法的利益链条，这样可以斩断逐利性执法的利益刺激，有效遏制逐利性执法。此外，建议执法办案经费应当由中央财政统一调拨，这样才能彻底切断行政执法与地方财政的利益联系，有效遏制杜绝逐利性执法。
再次，皮剑龙建议，要建立健全执法责任制和监督机制，明确执法人员的职责和行为规范，对违反规定的行为进行严厉追究。同时，加强制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效执行。
最后，皮剑龙认为，对发现的逐利性执法行为，要依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。同时，建立健全举报奖励制度，鼓励社会公众积极举报违法违规行为，形成全社会共同监督的良好氛围。
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