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2024年03月23日 14时19分26秒

　　来源：鹏友来开会

　　中国证监会近期发布4个“强监管”文件，其中两个涉及提升上市公司质量，即《关于严把发行上市准入关，从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》和《关于加强上市公司监管的意见（试行）》。这是监管部门回应市场呼声，针对市场实际问题作出的重要安排，希望通过这些安排，提高我国股票发行注册制的“含金量”，为股市健康发展注入更多正能量。

　　客观来说，我国上市公司存在着发行审核质量不高、地方政府行政力量介入发行环节、部分发行人和中介机构过度包装发行等问题，导致高价发行、超募发行、存量股份利用增量股份套现等结果，影响市场的公平公正。过于追求发行规模也会导致市场供需失衡。从根本上说，这并不是注册制本身导致的，而是由于长期以来市场约束机制较弱、严监管理念和措施落实不到位，也就是说，监管还需要加强。

　　证监会针对上述问题积极采取措施，是对监管不足的校正，并非行政干预“回归”，也不是“淡化”市场化，而是推进市场化的必需之策。股票发行注册制的本意，是政府减少行政干预，把发行数量、规模、价格、节奏等的决定权交给市场。由于我国长期资本累积不足，“局部发行上市”（增发一部分股票上市，存量股票陆续释放给市场）仍是主要模式，一级市场存在的“僧多粥少”“抢到碗里就是菜”“让我一次募个够”等不良风气并未得到纠正。市场对发行主体、保荐机构乃至监管行为的约束尚未形成正循环趋势，近年来源头性低质量发行的情况有所加剧。不少上市公司上市后两三年甚至一年内，价格就大幅下跌，这严重挫伤了二级市场投资者的积极性，也使市场定价机制出现信誉危机。

　　所以，从源头上严把上市企业的申报质量，严禁以圈钱为目的盲目谋求上市、过多融资，对财务造假、虚假陈述、粉饰包装等行为及时依法严肃追责，十分迫切。对此，首先要提高严监管意识，不单监管机构要提高监管水平、增加监管手段，而且要广泛调动社会力量参与监管，鼓励专业投资者、业内专业人员监督发行行为。其次，要落实主体责任，压实中介机构“看门人”责任，对证券公司、会计师事务所、律师事务所等违背“投资者公平选择意愿”、帮助发行人欺骗投资者的行为予以惩罚，对发行人（上市公司）过度“抢通道”行为予以惩罚。对其中涉及违法犯罪的，应依法追究刑事责任和民事责任。

　　IPO是优良资本市场制度的第一粒扣子，必须认真系好。上市公司持续监管是“第一粒扣子”的延伸。证监会及时出台《关于加强上市公司监管的意见》，但后续更重要的是执行。上市公司是否把真实情况呈现给市场，主要责任在于公司本身，“外力”主要发挥选择、惩罚作用。因此，笔者不赞成“地方政府帮助上市公司提高质量”的逻辑，而是主张地方政府以及各方面在优化营商环境上下功夫，让上市公司能够公平有效地参与市场竞争，形成“八仙过海各显其能”的局面。无论上市前过度分红，还是伪造、编造财务报表，或是搞虚假项目套钱、利用内幕信息操纵股价等，这些不端行为都会暴露出来，只要依法从严打击，这些问题就会越来越少。我们应当对查实的问题严格依法惩处，遏制各种“监管之外游说”。

　　在现行新股定价模式下，必须督促、监督发行人和中介机构依照基本面定价，这与注册制的基本理念并不冲突。对询价过程中相互串通报价的机构、不严格遵循规范定价报价的机构、搞“询价外利益输送”的机构，应完善惩戒机制，清除“第一粒扣子上的污浊”。我们还应进一步完善增量股份和存量股份的价格平衡机制，在新股发行之初，就让公司信息真实、发行价格理性公平、新老股东利益平衡得到一个基本的保障。

退休不退志、离岗不离责，群众有困难，他们就要去解决！1月10日，第四个中国人民警察节之际，重庆市公安局隆重举行最美老警官颁奖仪式。邓雪强、龚思国、等20名退休老同志荣膺最美老警官称号。据介绍，最美老警官中，年龄最大的邓雪强已经92岁，虽然早在1991年就退休，但是他一直发挥余热，是调解小区邻里纠纷的能手；75岁的李久强则是国内知名编剧。

老警官热衷于化解矛盾纠纷

上游新闻记者了解到，这些最美老警官中，有不少在退休后利用自己的工作经验，乐于化解矛盾，调解纠纷。今年74岁的龚思国，退休后，他牵头设立申明亭调解室，搭建申明亭调解员队伍，总结笑脸相迎、细心聆听、不偏不倚调解矛盾纠纷十二字工作法，共调解纠纷600余起。

最美老警官合影

65岁的张北映，退休后利用从警30年工作经验，用心用情、尽职尽责，成为金牌调解员。经他调解的矛盾纠纷数不胜数，得到群众高度认可，群众自发送上锦旗感谢。

72岁的江平万，曾在抓捕犯罪嫌疑人时因公负伤，导致颈椎横断性骨折，留下终身残疾。退休后，他先后成立江平万谈心工作室江平万劳模工作室江平万调解工作室，凭借丰富的调解工作经验，为群众排忧解难，20多年来，累计接待群众3000余人次，化解矛盾纠纷1000余起，满意率达98%以上。

这位老警官竟然是知名编剧

最让人意外的是，其中一位最美老警官竟是国内知名编辑。今年75岁的李久强，在退休后先创作了32万字长篇小说《血戒》，后被改编成电视连续剧《要案雷霆出击》。

李久强

李久强还深入重庆所有水上派出所，收集文字资料10多万字，创作电视连续剧《水上警察》。他还创作了反映渣滓洞11.27惨案的电视连续剧《追捕渣滓洞刽子手》，这部电视剧曾在各个地面频道播出，播出时收视一路飘红，在深圳电视剧频道播出时，成为该地区收视冠军。

近期，他又创作了反映公安刑警破案的电影剧本《除恶》，还有歌颂老一辈公安民警的40集电视剧剧本《沉重的军礼》。

1月10日，重庆市公安局还举行了2023年度民警退休荣誉仪式。仪式上，退休民警代表接过市公安局精心设计制作的，印有自己从警精彩瞬间照和个人评价的荣誉退休纪念牌匾以及从警纪念章。退休民警代表陈朝平说：从警40年，警察的使命和灵魂早已刻入心中、融入生命，警察人生我无悔。

编辑：杨虹责编：林祺审核：吴忠兰

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