【央视新闻客户端】;
2024年03月23日 16时12分16秒

　　来源：鹏友来开会

　　中国证监会近期发布4个“强监管”文件，其中两个涉及提升上市公司质量，即《关于严把发行上市准入关，从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》和《关于加强上市公司监管的意见（试行）》。这是监管部门回应市场呼声，针对市场实际问题作出的重要安排，希望通过这些安排，提高我国股票发行注册制的“含金量”，为股市健康发展注入更多正能量。

　　客观来说，我国上市公司存在着发行审核质量不高、地方政府行政力量介入发行环节、部分发行人和中介机构过度包装发行等问题，导致高价发行、超募发行、存量股份利用增量股份套现等结果，影响市场的公平公正。过于追求发行规模也会导致市场供需失衡。从根本上说，这并不是注册制本身导致的，而是由于长期以来市场约束机制较弱、严监管理念和措施落实不到位，也就是说，监管还需要加强。

　　证监会针对上述问题积极采取措施，是对监管不足的校正，并非行政干预“回归”，也不是“淡化”市场化，而是推进市场化的必需之策。股票发行注册制的本意，是政府减少行政干预，把发行数量、规模、价格、节奏等的决定权交给市场。由于我国长期资本累积不足，“局部发行上市”（增发一部分股票上市，存量股票陆续释放给市场）仍是主要模式，一级市场存在的“僧多粥少”“抢到碗里就是菜”“让我一次募个够”等不良风气并未得到纠正。市场对发行主体、保荐机构乃至监管行为的约束尚未形成正循环趋势，近年来源头性低质量发行的情况有所加剧。不少上市公司上市后两三年甚至一年内，价格就大幅下跌，这严重挫伤了二级市场投资者的积极性，也使市场定价机制出现信誉危机。

　　所以，从源头上严把上市企业的申报质量，严禁以圈钱为目的盲目谋求上市、过多融资，对财务造假、虚假陈述、粉饰包装等行为及时依法严肃追责，十分迫切。对此，首先要提高严监管意识，不单监管机构要提高监管水平、增加监管手段，而且要广泛调动社会力量参与监管，鼓励专业投资者、业内专业人员监督发行行为。其次，要落实主体责任，压实中介机构“看门人”责任，对证券公司、会计师事务所、律师事务所等违背“投资者公平选择意愿”、帮助发行人欺骗投资者的行为予以惩罚，对发行人（上市公司）过度“抢通道”行为予以惩罚。对其中涉及违法犯罪的，应依法追究刑事责任和民事责任。

　　IPO是优良资本市场制度的第一粒扣子，必须认真系好。上市公司持续监管是“第一粒扣子”的延伸。证监会及时出台《关于加强上市公司监管的意见》，但后续更重要的是执行。上市公司是否把真实情况呈现给市场，主要责任在于公司本身，“外力”主要发挥选择、惩罚作用。因此，笔者不赞成“地方政府帮助上市公司提高质量”的逻辑，而是主张地方政府以及各方面在优化营商环境上下功夫，让上市公司能够公平有效地参与市场竞争，形成“八仙过海各显其能”的局面。无论上市前过度分红，还是伪造、编造财务报表，或是搞虚假项目套钱、利用内幕信息操纵股价等，这些不端行为都会暴露出来，只要依法从严打击，这些问题就会越来越少。我们应当对查实的问题严格依法惩处，遏制各种“监管之外游说”。

　　在现行新股定价模式下，必须督促、监督发行人和中介机构依照基本面定价，这与注册制的基本理念并不冲突。对询价过程中相互串通报价的机构、不严格遵循规范定价报价的机构、搞“询价外利益输送”的机构，应完善惩戒机制，清除“第一粒扣子上的污浊”。我们还应进一步完善增量股份和存量股份的价格平衡机制，在新股发行之初，就让公司信息真实、发行价格理性公平、新老股东利益平衡得到一个基本的保障。

　　近日，在湖北省金牌劳动人事争议调解组织——菜鸟网络江夏园区劳动争议调解委员会的调解下，一起临时工兼职投诉劳务公司拖欠工资的争议仅用一小时便处理完成，达成了高效高质的调解结果。

　　作为快递新就业群体聚集的园区，菜鸟网络江夏园区第三方劳务派遣公司数量大且临时用工多，易发生劳动争议。在江夏区人社局劳动争议仲裁院的帮助和指导下，该园区劳动争议调解委员会依托“四海升平”全国联网远程调解平台系统+园区线下调解室双模式运行，为维护新就业形态劳动者权益发挥了示范引领作用，获评2022年度“湖北省金牌劳动人事争议调解组织”。

　　据了解，采用“四海升平系统”一方面可以提高调解效率，争议双方不需要出席或碰面，统一由园区方进行核实，同步处理结果且将纠纷控制在园区范围内部沟通处理，减少行政资源的浪费；另一方面，将争议事件录入系统后，可在全国范围内同步事件类型及处理经验，遇到类似或相似的纠纷事件可以借鉴经验快速处理，同时通过分析数据找到矛盾纠纷的源头，让企业从源头改进规避纠纷的出现。

　　园区负责人表示，下一步将积极探索，厘清新就业形态劳动关系，完善调解制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　江夏区人社局相关负责人表示，该局劳动争议仲裁院将持续加强基层调解组织建设，继续打造金牌调解组织，为调解员强化专业培训、增长实战经验提供常态化帮助和指导，助推新就业形态劳动者权益保护，进一步推动优化营商环境。　

凝聚思想共识 激发干事热情——区住建局召开党组理论中心组扩大学习会议

长江日报简介 ｜ 长江网简介 ｜ 网站地图 版权说明--> ｜ 豁免条款 ｜ 联系我们 ｜ 采购信息

长江互动传媒网版权所有未经授权禁止复制和建立镜像鄂ICP证:020001-5