美国和北约在格陵兰岛问题上“达成共识”，是2026年1月达沃斯论坛上令人瞩目的事件，也让欧美在这个问题上的争端暂时得到平息。当然，问题并没有完全解决，只是告一段落。

特朗普为什么对格陵兰岛念念不忘？和北约达成“共识”，又让美国得到了什么？

这是1月15日在丹麦自治领地格陵兰岛首府努克机场拍摄的一架丹麦空军“超级大力神”运输机（资料图）

特朗普的“夺岛”情结

特朗普对格陵兰岛的占有欲，在第一任期就展现出来。不过，这一事件成为引人瞩目的国际事件，是在他重返白宫之后。

去年刚就任，特朗普就展现出咄咄逼人的领土野心。从“收回巴拿马运河”，到称加拿大是美国第51个州，再到“必须得到格陵兰岛”，特朗普看上去是要真正实现加强版的“门罗主义”，也有人称之为“唐罗主义”。

从过去一年的言行和政策看，特朗普之所以想占领格陵兰岛，大概有以下三个原因：

第一，特朗普所声称的安全因素。格陵兰岛地处北极，从这里发射导弹，可以在最短的时间内到达北半球各大国。不仅节约发射成本，还能有效规避一些反导系统。另外，北极地区也很适合部署潜艇，所以控制格陵兰岛在防务方面有重要意义。

第二，格陵兰岛的丰富矿产资源和未来商业价值。格陵兰岛的矿产资源丰富，不仅有煤炭、石油和天然气，更有稀土资源。全球变暖趋势不仅可能让矿产资源开发变得容易，北极地区也可能成为重要的国际商业航道。

第三，特朗普的帝国领土情结。如果仅考虑安全和商业利益，美国在格陵兰岛已经有军事基地和驻军，丹麦和美国有防务协议，还可以继续谈判、给美国更多的优惠和特权。但特朗普有一种19世纪式的帝国情结，希望能够占领更多领土，特别是西半球的领土。用他自己的话说，这是一种“心理需要”。所以，特朗普一直宣称美国要得到格陵兰岛，并声称不排除用武力手段。

欧洲的强烈抵抗

对于丹麦以及大多数欧洲国家来说，美国想控制格陵兰岛、在那里获得军事和商业特权不是大问题，都可以谈。唯一的要求就是，不能破坏“格陵兰岛是丹麦的自治领地，主权是丹麦和格陵兰岛人的”这一点。

丹麦和欧洲坚决反对美国用军事手段夺取格陵兰岛。这不仅会侵犯丹麦主权，而且会动摇北约基础，破坏美欧之间长期同盟关系。这是欧美争议的焦点。

围绕这个争端，欧美关系最近突然紧张起来。在特朗普再次强调必须夺取格陵兰岛且不排除用武力手段之后，1月14日和15日，丹麦和英、法、德等8个欧洲国家宣布派遣军事人员前往格陵兰岛。

不过，欧洲八国总共派遣了30多名军事人员，他们也不是为了对抗可能出现的美军行动，而是向美国示好，表示欧洲也重视格陵兰岛的防御、愿意投入更多人力物力，协助美国在格陵兰岛的防务。

但特朗普并不领情，反而立即威胁，将从2月1日起对欧洲八国商品加征10%关税，如果后面还谈不拢，从6月1日将加征关税税率提高到25%。

欧洲这次没有退却。欧盟立即表示，如果美国对欧洲八国加征关税，欧盟也对部分美国商品加征关税；欧洲议会暂缓批准去年7月达成的美欧贸易协定；欧盟一些国家还扬言，可能会采取措施，禁止美国部分商品和公司进入欧盟市场。

同时，美国国内反对特朗普动用军事手段“夺岛”的声音也很大。民调显示绝大部分民众反对美国军事“夺岛”，多名共和党议员也明确反对特朗普对“美国最好的朋友之一”丹麦动武。

各方压力下，特朗普来到瑞士达沃斯。

协议“对所有人都有利”？

到了达沃斯之后，特朗普的态度有所改变。

尽管他在达沃斯年会的公开发言中批评欧洲国家和北约，认为美国过去几十年为北约和欧洲付出太多，现在只是想得到一片“偏远、荒凉的冰雪覆盖之地”，这一“小小的索求都得不到满足”，但他也明确表示，美国不会动用武力夺取格陵兰岛。

随后，他又和北约秘书长吕特举行了会谈。会谈之后，特朗普21日在社交媒体发文称，他和吕特已经就未来达成有关格陵兰岛的协议制定了框架。特朗普没有说明协议框架具体内容，但表示该方案涉及防务和矿产开采安排，“对所有人都有利”，美国“得到了想要的一切”。所以，他不会实施原定于2月1日生效、对欧洲八国加征关税的措施。

吕特也表示，双方达成了“不错的共识”。吕特说，特朗普在社交媒体发布的帖文“完全切中要点”，“后续还会有更多对话”。

尽管美国和北约都没有公布协议框架细节，但综合美国和欧洲媒体报道，该协议将不涉及格陵兰岛主权转移，可能涉及美国在格陵兰岛部署“金穹”导弹防御系统、“更新”美国同丹麦1951年签署的格陵兰岛相关防务协议、北约增加在北极地区活动等内容。此外，协议可能涉及矿产开发权。

从这些信息看，从防务和资源开采方面来说，美国的确得到了想要得到的一切，但是特朗普的领土野心并没有得到满足。

尽管如此，丹麦还是比较谨慎，生怕北约和美国协商时“出卖”了丹麦。丹麦首相弗雷泽里克22日说，吕特无权代表丹麦和格陵兰岛与他方进行谈判，丹麦的红线始终如一：不会放弃主权，格陵兰岛是丹麦王国的一部分。

文 | 羊城晚报国际评论员 钱克锦

责编 | 吴大海

审签 | 苏碧青

实习编辑 | 区雅茵