今年的政府工作报告指出，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。科技创新在引领现代化产业体系建设，推动高质量发展中的作用愈发突显。以科技创新为主导，构建现代产业体系，形成并发展新质生产力，是我国实现高质量发展的现实需要。为此，应构建高质量人才体系，加强各部门、各主体之间的统筹协调，实现创新要素的优化组合和高效配置，营造更为良好的创新环境，培育和提升产业实力和竞争力。具体而言，应从以下几个方面发力。

　　一是推动教育、科技、人才一体化发展，培养高素质劳动者。发挥我国科技创新体系健全、需求多元和教育体系完备、学科完整的既有优势，深化科教融合协同育人，提高人才自主培养能力。推动教育体制改革，促进教育体系与科技人才需求紧密衔接，建立大学、科研机构和高层次创新人才承担国家重大科技任务的长效机制，鼓励优秀人才引领重大创新、重大任务。实行更加积极有效的人才引进政策，形成具有国际竞争力的人才制度体系。

　　二是主动适应和引领新一轮科技革命，增强产业核心竞争力。要根据产业发展的现实需求和长远需要，凝练部署国家重大科技项目，要发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织者作用，强化各类科技计划的统筹协调，形成关键核心技术攻关的强大合力，成体系突破“卡脖子”技术难题。要加快数智技术、绿色技术等先进适用技术作用于传统产业，推动其实现转型升级。要着力突破重点产业的关键基础材料、重要元器件等的核心技术，补齐重大技术装备短板，保障重点产业的创新链自主可控。

　　三是布局开拓新领域新赛道的引领性技术，牢牢掌握未来发展的主动权。强化对非共识研究、学科交叉研究和冷门学科建设的支持，力争在科学前沿重大问题上取得突破。加快产出原创性、引领性、突破性重大科技成果，夯实支撑未来产业发展的技术基础，聚焦人工智能、量子信息、低碳能源、新一代通讯等前沿技术方向，在战略必争领域抢占一席之地。推动研发与产业化一体部署，以重大应用场景为牵引，着力加强需求导向的基础研究和颠覆性技术研发，采取非对称赶超战略，促进不同产业链跨领域融合创新。

　　四是进一步强化企业的创新主体地位，推动企业主导的产学研深度融合。发挥企业作为重大研发任务“出题者”的作用，发挥其了解市场需求、产业需求的优势，让企业更多地参与对关键问题的凝练，提升企业在科技项目形成中的参与度和话语权。要通过各项政策引导企业成为项目投入、项目组织的主体，推动更多国家重大科技项目由企业牵头或参与，让更多的企业加入到基础研究、技术创新、成果转化等方面的科技创新活动中。要让企业成为重大科技成果的“使用者”和“阅卷人”。

　　五是深化科技体制改革，激发创新活力、释放创新潜能。推动科研人员分类评价制度，引导基础研究人才潜心开展研究。要以国家战略需求为导向，构建定位合理、分工合作、优势互补的国家战略科技力量协同机制，形成高效的组织动员体系和科技资源配置模式。要以获取知识产权为基点，大力促进各种相关技术的有机融合。促进科技金融深度融合，采取有效措施引导金融机构支持科技创新，建设创新友好型现代金融体系。强化各部门、中央与地方创新政策的一致性、协同性监督，提升政策的执行效能。

　　（作者系中国科学技术发展战略研究院研究员）

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