京东外卖被四川监管约谈，近期多次涉及商家资质问题
21世纪经济报道记者肖潇 北京报道
5月22日，“天府新区市场监管”发文表示，四川天府新区市场监管局近日约谈了京东平台。
据通报消息，当地市场监管局在网络餐饮专项检查中发现，“京东外卖”平台存在多个问题：部分商家公示的门店照片与线下实际不符，部分商家超范围经营，部分商家以低价低质手段扰乱市场秩序。
京东平台被要求严肃整改，举一反三，加强自查自纠。“京东外卖”西南区域负责人回应称，将加大对违规商家的惩戒力度，进一步提升资质审核与食品安全管理水平。
今年年初，四川省市场监管局发布了《四川省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，其中明确要求：外卖商家必须有实体经营门店，并在许可或备案范围内从事经营活动；平台需承担资质审核责任。而《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》早在2018年就已在全国正式施行，同样明确要求线上平台对入驻餐饮商家负有审核和管理义务。
这不是京东外卖第一次因此被点名。今年2月，京东高调进军外卖行业，以“品质餐饮”为口号加入激烈竞争。京东曾称，将通过审核营业执照、门店照片、销售人员实地核验等方式把控入驻质量。
但关于平台审核松动的质疑接连出现。4月，福建电视台暗访发现，福州多家打着“品质堂食”名号的京东外卖餐厅涉嫌资料造假。电视台记者以商家身份咨询入驻流程时，京东外卖福州片区负责人透露：只要上传的照片“看过去有堂食，有一两张椅子”就行。
4月23日，福州市市场监管局召集京东召开行政指导座谈会，要求平台履行主体责任，规范网络订餐行为。
更早之前的4月初，河南洛阳市消费者权益保护中心也收到消费者投诉，称某外卖平台宣传“品质堂食”，但实际并无堂食接待能力。
（平台上传照片和记者实地暗访照片/图：福州电视台）
实际上，不止京东，商家资质审核是困扰所有外卖平台的一个合规问题。去年12月，饿了么、美团的关联公司就被北京市市场监管局各罚款20万元，理由是未对部分入驻商户的证照资质进行核验。其中，12家商户在未上传食品经营许可资质的情况下，通过了平台入驻审查登记。有餐饮店上传了虚假的《食品经营许可证》，亦通过了平台入驻审查登记。
在本次“外卖三国杀”的过程中，5月13日，国家市场监管总局已经会同多部门约谈京东、美团、饿了么等平台企业，要求平台公平有序竞争。除了要求平台遵守《电子商务法》《反不正当竞争法》，也强调了《食品安全法》的重要性。
面对持续监管压力，京东外卖也在尝试提升自查机制。本月初，“京东黑板报”公众号发布信息，上线“全民监督无堂食商家”功能：在商家页面右上角“问题反馈”入口，用户可举报不符合要求的“无堂食餐厅”。京东称，有专人跟进和核实投诉，如果属实，商家会被下线，而举报用户能获得40元京东饭卡。
21记者核查到，目前三大外卖平台中，仅有京东在商家页面设置了“无堂食”举报选项，而美团和饿了么只提供了“资质问题”的通用投诉入口。
但在信息透明度上，京东外卖仍显滞后。在大部分美团、饿了么的商家页面中，用户可以查看详细的门店环境照片、地址与资质信息；而京东外卖商家页面，目前仅显示基础地址和经营证照，实拍门店图几乎缺位。
（同一外卖商家在美团、饿了么、京东页面的店铺信息/图：21记者）
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