中美在日内瓦再度交锋,中方当场点名美国犯下的错误,值得注意的是,这次有47国都投下了赞成票。那么,中方的表态有哪些要点?这场交锋传递出怎样的信息?
5月20日至21日,世界贸易组织(WTO)总理事会第二次会议在瑞士日内瓦召开,在这场大会上,中国主动设置议程,并提交了《关于当前形势下支持多边贸易体制的声明》书面提案,明确指出美国推动的所谓“对等关税”政策违反了WTO的基本规则,不仅损害了发展中国家的利益,还可能破坏全球贸易体系的稳定性。
美国代表则辩称,WTO未能有效解决贸易逆差和非市场政策问题,并呼吁改革现有体系。美方认为,中国利用WTO规则保护自身“非市场行为”,而美国需通过单边措施维护利益。针对美方的言论,中国代表当场指出,美国近年来多次以“国家安全”为借口实施关税壁垒,例如对钢铝产品加征惩罚性关税,相关措施已被WTO裁定违规,但美方仍拒绝执行裁决,甚至阻挠上诉机构运作。
不过,在这场大会上,国际社会的多数声音站在多边主义一边,47个国家在会议中投下赞成票,支持中国及新加坡、瑞士等国提出的关于维护多边贸易体制的共同声明。此外,包括巴西、俄罗斯、巴基斯坦等国在内的一众成员对单边主义行为表达了共同担忧,并强调要强化WTO规则的权威性。这个表态不仅是一种立场的宣示,也是对全球贸易未来走向的一次集体回应。
要知道,这一共识的形成并非偶然。近年来,美国《芯片和科学法案》《通胀削减法案》等政策引发广泛争议,被批评为“破坏全球产业链”“推行经济霸凌”。欧盟、日本等传统盟友也对美国政策表达不满。例如,欧盟指责美国《通胀削减法案》歧视欧洲企业,损害盟友利益;日本因汽车零部件关税损失超百亿美元,被迫调整对美策略。
在这种情况下,中方的呼声得以被更多人听到,中方说的很明白:多边主义必须坚持,规则导向必须维护。中国代表团指出,“一个开放、稳定和基于规则的国际经济贸易秩序符合所有国家的共同利益。”在当前全球经济面临不确定性加剧的背景下,任何单边行动都可能带来连锁反应,破坏来之不易的全球贸易稳定。中方因此提出“稳字当头、发展当先、改革当道”的三大方向,用来回应当前的混乱局面。
具体来说,“稳字当头”就是要求所有成员国增强彼此间贸易政策的透明度和可预期性,尽量避免政策波动给市场带来不必要的冲击。尤其要避免单边关税造成的紧张局势扩大,强调贸易措施必须回到WTO规则之下运行。这个方向,本质上就是想为全球贸易“止血”,先稳住局势。
“发展当先”则是要提醒各成员不要忘记发展中国家的利益。中国提出要扩大对最不发达国家的市场开放,同时加强对这些国家的援助,推动下一轮部长级会议取得具体成果。尤其是在数字经济、绿色转型等新兴领域,不能让落后国家掉队。
“改革当道”更是此次大会中中国的核心提案之一。中方强调,世贸组织的改革不能只停留在程序优化和边角修补,更要从根本上解决现有规则滞后、无法应对新问题的问题。像投资便利化、电子商务这些议题,都需要尽快纳入WTO的讨论和规则框架中,确保全球经济在一个公平透明的环境中发展。
值得注意的是,欧盟也提交了一份关于全球贸易碎片化的文件,指出当前全球关税制度混乱带来的巨大成本。这意味着,在中美对抗之外,越来越多国家也意识到,如果不及时推动改革,整个多边贸易体系可能面临失效的风险。
当然,虽说日内瓦会议取得部分共识,但WTO改革仍面临艰巨挑战。一方面,美国对上诉机构的瘫痪负有直接责任,并且其未打算调整自身行为;另一方面,成员国在新议题上的利益分歧可能延缓改革进程。
总体来看,这次中美在日内瓦的交锋,从表面看是一次贸易争议,实质上则是围绕全球经济秩序的较量。中国通过主动提出议题、系统阐述改革方向,既展现了担当,也争取了广泛支持;而美国继续主张单边主义的“对等关税”,在多边场合上则显得越来越孤立。
说白了,47个国家联合支持以规则为基础的多边体系,并不是对某一国的支持,而是对一种制度的认可。这说明在不确定的世界里,仍然有国家选择规则而不是对抗,选择合作而不是封闭。中方的努力,正是在为这种理性和规则的声音争取空间。