作者 | 谢美浴

编辑 | 付影

来源 | 独角金融

内蒙古银行股份有限公司（以下简称“内蒙古银行”）迎来高层人事调整关键时点。

近日，内蒙古银行召开党的建设工作领导小组会议，新任党委书记、董事长（提名）洪少平主持会议并作工作部署，标志着这一区域性银行正式开启新的管理周期，洪少平自2024年8月就出任内蒙古银行党委副书记、行长。

值得注意的是，前任董事长郭大勇2024年11月才获批上任，至今履职尚不足一年。

履新之际，洪少平面临的经营挑战不小。其中，内蒙古银行营业收入自2021年-2023年持续下滑，净利润分别同比增长58.07%、84.85%、3.28%，增速波动较大。

与此同时，内蒙古银行尽管不良贷款率从2021年的3.85%逐步降至2023年的2.98%，但仍显著高于同期行业平均水平。而该行2024年年报至今还未披露，因此洪少平的“首考”能否交出满意答卷，备受关注。

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郭大勇履职未满一年离任，

“蒙商系”老将洪少平接棒

公开资料显示，洪少平1967年8月生，在职研究生，法学硕士，经济师，中共党员，拥有丰富的金融行业履历，早年曾在中国人民银行庐江县支行、安徽银行学校等机构任职，后深耕徽商银行多年。

值得一提的是，蒙商银行是为化解原包商银行重大金融风险，在包商银行被接管近一年后，蒙商银行于2020年4月正式成立。其中，作为股东方代表之一，洪少平2020年11月，洪少平获批担任党委委员、副行长。

2024年8月，时任蒙商银行党委委员、副行长的洪少平出任内蒙古银行党委副书记、行长，如今洪少平履新内蒙古银行党委书记、董事长（提名）。

图源：罐头图库

中国金融智库特邀研究员余丰慧表示，“洪少平的背景可能表明管理层希望借助其专业知识和过往经验来解决银行当前面临的挑战，尤其是在不良资产处理和资本补充方面。”

值得注意的是，掌舵内蒙古银行这家省级城商行还不足一年的郭大勇，目前去向尚未公布。

郭大勇出生于1972年1月，蒙古族，曾任国家开发银行内蒙古分行副行长、国家开发银行驻蒙古国代表，乌海市委常委、副市长，内蒙古自治区农信联社党委书记、理事长等职。

2018年9月，郭大勇掌舵内蒙古自治区农村信用社联合社（以下简称“内蒙古自治区联社”），积累了丰富的地方金融机构管理经验；2024年11月，内蒙古银行第五届董事会选举郭大勇为董事长，其任职资格于11月4日获监管批准。

中国矿业大学（北京）管理学院硕士生企业导师支培元指出，“郭大勇任职不足一年即更替，短期内的领导层变动可能导致中长期战略执行脱节；此外，频繁变动易引发投资者对银行治理有效性的质疑。”

余丰慧也表示，“领导层的更替通常伴随着战略方向和管理风格的变化，这可能会导致员工士气波动及内部管理的短期混乱；外部合作伙伴和客户也可能因此对银行的稳定性产生疑虑。”

图源：罐头图库

值得一提的是，内蒙古自治区联社、内蒙古银行此前都曾出现过腐败案件。

具体来看，内蒙古自治区联社首任理事长佟铁顺、第二任理事长杨阿麟分别于2020年9月、2018年7月落马，杨阿麟案件造成系统内逾400人涉案，10余名农信社系统高管人员被留置审查调查；内蒙古银行首任董事长杨成林、第二任董事长姚永平也已落马，并于2016年5月被“双开”，2017年至2018年案件先后审结。

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前十大股东4家股权“异常”

内蒙古银行是内蒙古成立最早的自治区直属国有商业银行，前身是呼和浩特市商业银行，成立于1999年11月19日。

截至2023年末，内蒙古银行资产总额1612.32亿元，较年初增加9.92%；负债总额1532.04亿元，较年初增加10.58%；所有者权益80.28 亿元。各项贷款余额 902.19亿元，较年 初增加80.03亿元，增幅9.73%；各项存款余额1197.53亿元，较年初增加89.41亿元，增幅8.07%。

股权方面，内蒙古自治区财政厅、内蒙古财信投资集团有限公司合并为内蒙古银行第一大股东，共计持股比例37.52%。截至2023年末，在内蒙古银行前十大股东中，有四家存在股权异常情况。

图源：内蒙古银行2023年年报

2024年，其中，第二大股东包头市恒通(集团)有限责任公司及由内蒙古富宝源供应链管理有限公司、内蒙古合易兴凯能源发展有限公司、苏州顺合精准供应链管理有限公司、江苏智营供应链管理有限公司4家公司组成的第三大股东均存在股权质押的情况，合计被质押股份数为4.69亿股，质押股份占总股份比例的11.71%；此外，三家股东被司法冻结股份6.2亿股，占总股份比例15.47%。

值得一提的是，截至2025年6月9日，阿里资产交易平台关于内蒙古银行的股权及债权转让公告共有3条，均涉1.79亿股的转让，分别占该行总股本的3.17%；另有一份1.79亿股和一份6063.2万股股份转让公告发布于北京产权交易所，但均未披露股权转让持有人。

而此前，阿里资产交易平台上，内蒙古银行股权已经历多次流拍。

图源：罐头图库

如2023年7月，内蒙古宏泰博欣投资有限公司持有的内蒙古银行股份有限公司167.6134万股股权因无人出价流拍；2023年2月及3月，内蒙古紫维汽车（集团）有限公司经分红送股后持有内蒙古银行606.32万股股权两次拍卖均因无人出价流拍。

此外，2019年至2022年，内蒙古银行股权拍卖超过30次，均以流拍告终。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，股权频繁转让和拍卖的原因可能包括：“内蒙古银行经营业绩不佳令部分股东失望，进而认为继续持有其股权对自身已无价值和意义；此外，股东可能因为涉及经济纠纷或公司经营困难等原因所致。”

值得关注的是，内蒙古银行的重大关联交易客户中，还存在多名高风险对象。

2023年，内蒙古银行与孟家港国际储运发展有限公司（以下简称“孟家港国际”）拥有交易余额9.8亿元。根据天眼查信息，2020年9月、2023年5月、2025年3月，孟家港国际及法定代表人冯成军收到限消令；内蒙古富宝源供应链管理有限公司、江海证券有限公司、黑龙江岁宝热电有限公司均在2025年成为被执行人。

图源：内蒙古银行2023年年报

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不良贷款率高企，

净息差连降三年

另一面，近年来内蒙古银行正在加速扩张。

综合内蒙古银行官网及2023年年报，内蒙古银行下辖10家分行、1家直属支行、1家小企业金融服务中心及136家营业网点，覆盖内蒙古8个盟市及黑龙江哈尔滨，员工近3000人。

2024年，内蒙古银行有14家左右新设立的分支机构通过了国家金融监督管理总局审批；2025年至今，内蒙古银行已有12家左右新的分支机构设立申请被国家金融监督管理总局批复。

此外，内蒙古银行在内蒙古、广东、江苏等9省区主发起设立30家村镇银行（控股5家、参股25家），并于2023年起推进村镇银行吸收合并。

图源：罐头图库

2025年3月，内蒙古银行合并呼和浩特市新城蒙银村镇银行股份有限公司、扎赉特蒙银村镇银行股份有限公司、察哈尔右翼前旗蒙银村镇银行股份有限公司、磴口蒙银村镇银行股份有限公司的申请得到批复。

规模扩张另一面，内蒙古银行也存在较大的资产质量压力。根据2024年度同业存单发行计划公告，2021年至2023年，该行不良贷款率分别为3.85%、3.18%、2.98%，虽然逐年下滑，但仍显著高出同行业平均水平；资本充足率分别为11.04%、11.05%、10.81%，数据显示，2024年四季度末,商业银行(不含外国银行分行)资本充足率为15.74%。

针对平衡扩张与资本约束，柏文喜指出，“内蒙古银行可以通过发行股票、债券等，提高资本充足率，增强银行的抗风险能力；同时合理调整资产结构，降低高风险资产的比重，提高资产质量。”

“加强风险管理层面，建立健全风险管理制度，加强对分支机构和村镇银行的管理，确保其业务活动符合银行的整体风险控制要求。加强对市场风险、信用风险和操作风险的监测和预警，及时发现和化解潜在风险。”柏文喜表示。

图源：罐头图库

业绩层面，根据内蒙古银行2024年同业存单发行计划公告，营业收入方面，2021年至2023年，内蒙古银行的营业收入分别为58.41亿元、53.11亿元、55.06亿元；然而年报数据则显示，2021年至2023年，内蒙古银行的营业收入分别为24.12亿元、19.57亿元和19.23亿元，数据存在较大出入。

一个不容忽视的问题是，内蒙古银行已连续多年在信息披露上“做减法”。除了市场比较关心的净利润、净息差未披露，不良贷款率等反映资产质量的指标，也没有在年报里体现。

根据银保监会《商业银行信息披露办法》明确规定，商业银行必须完整披露财务会计报告、各类风险管理状况、公司治理等重大信息。其中，净利润、不良贷款率等指标是衡量银行经营健康状况的核心数据，属于必须披露的关键指标。

根据内蒙古银行2024年同业存单发行计划公告，2021年至2023年，内蒙古银行净利润分别为3261万元、6099万元、6284万元，同比增长58.07%、84.85%、3.28%。不过，净息差指标方面，2021年至2023年连续下降，分别为1.47%、1.14%、1.11%，而2023年中国银行业的平均净息差为1.69%。

图源：内蒙古银行同业存单计划

此外，2025年初，内蒙古银行还因“公示信息隐瞒真实情况弄虚作假”被内蒙古自治区市场监督管理局列入经营异常名单。

对此，余丰慧指出，“财务数据差异显著以及因信息隐瞒被列为经营异常，显示内蒙古银行在财务透明度和信息披露方面存在问题。这些问题可能是由于内部控制不足或有意为之。为解决这些问题，银行需要强化内部审计机制，提高信息披露标准，并积极与监管机构合作，确保所有公开信息的真实性和完整性。”

目前，内蒙古银行尚未披露2024年年报，根据该行官网信息，董事会决定于2025年6月27日召开2024年度股东会，审议2024年度财务决算报告、2025年财务预算报告等。

面对业绩承压、不良率高企、财务数据疑云等问题，洪少平未来将带领这家城商行驶向何处？