文丨西部君

城市地铁格局，正进入新的洗牌节点。

日前，“成都地铁”宣布，成都轨道交通10号线三期17号线二期、30号线一期工程全面启动空载试运行。

这标志着，开通运营进入倒计时。

与此同时，还有多座城市的轨道交通线路也将“上新”：

广州地铁10号线、12号线面向媒体开放试乘；

深圳地铁16号线二期及6号线支线二期工程顺利通过验收；

济南地铁8号线进入热滑测试阶段；

合肥6号线一期开启动态调试……

可以肯定，2025年，将是各地地铁密集“上新”的“大年”。

然而，这也很可能是国内轨道交通建设的最后高峰。

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根据交通运输部的数据，截至2025年5月，全国共有54个城市开通运营城市轨道交通线路326条，运营里程10978.3公里。

其中，43个城市开通运营地铁、轻轨线路268条，运营里程9510.3公里；

16个城市开通运营单轨、磁浮、市域快速轨道交通线路25条，运营里程970.7公里；

18个城市开通运营有轨电车、自动导向轨道线路33条，运营里程497.3公里。

当然，每个城市轨道交通的运营规模差距很大。

仅从43个开通地铁、轻轨的城市看，北京、上海的运营里程都接近900公里。

垫底的乌鲁木齐地铁运营规模则不到30km（不包括机场捷运线）。

这种巨大差异，是由城市人口、经济等各方面的综合因素所决定的。

毕竟，轨道交通建设的规模，一看需求，二看成本承受能力。

比如，地铁每公里综合造价，如今已普遍突破10亿元大关。

同时，绝大多数城市的地铁运营，都不得不依赖于长期的补贴。

所以，轨道交通，注定只能是少数城市才能真正“玩得起”的大工程。

不过，考虑到轨道交通在城市开发、改善交通拥堵乃至城市形象塑造等方面的增益，过去20来年，几乎每座城市都做过“地铁梦”。

但如今，随着人口、地产都进入新阶段，这个梦想，显然距离绝大多数城市都已渐行渐远。

事实上，拥有地铁城市的数量已有多年未再增加。

相关部门也已明确，不再受理城市首轮地铁建设规划申报。

即之前没能实现“地铁梦”的城市，基本上已彻底失去圆梦的机会——包括此前唯一没有地铁的万亿GDP城市——泉州。

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当然，对于拿到修建资格的城市来讲，地铁扩张的时间，也不多了。

除了建设门槛不断提高，城市轨道交通建设规划审批速度也进一步放缓。

一个耐人寻味的信号是，批复文件也不再挂网公示。

2024年，更是仅有成都一座城市，成功拿下新一轮地铁规划的批复。

除此之外，有超过30座城市，仍在酝酿新一轮的规划编制和报批。

但很显然，获批的可能性，以及后期建设规模，不确定性越来越大。

所以，确保已批复的线路如期完工、开通，就成了多数城市的最现实选择。

2024-2025年，正好是上一轮地铁建设的收官之年。因此，多座城市的轨道交通在今年都将迎来集中开通运营的节点。

公开信息显示，年初就有不少城市明确今年将开通多条地铁线路。

成都4条：10号线三期、13号线一期、17号线二期、30号线一期。

广州3条：10号线、12号线东段及西段、14号线二期。

南京3条：5号线、3号线三期、10号线二期。并力争建成6号线、宁马城际；

重庆2条：6号线东站段、4号线西延伸段。

西安1条：15号线一期……

从过往建设高峰期看，一座城市年内开通多条地铁的“盛况”，其实并不鲜见。

如2020年底，成都“五线齐发”，在同一天开通运行5条地铁线路（段），一举新增线路160公里，反超深圳、南京，跃升至全国城市轨道交通“第四城”。

此外，深圳、广州、西安、郑州等城市也都有过“五线”或“三线”齐发的高光时刻。

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然而，“盛筵”恐难再。

今年的开通运营高峰，很可能是地铁格局的最后一次大洗牌。

如广州、成都的轨道交通运营里程将突破700公里，进一步巩固前四的地位。

同时，运营里程在500公里以上的城市也将增加到9座。

分别为：北京、上海、广州、成都、深圳、武汉、杭州、重庆、南京。

后续的洗牌，及一部分城市线网运营规模的扩张，仍将继续。

如西安、郑州、青岛，就将争夺轨道交通“北方第二城”。

此外，部分超大城市都市圈内部的城际轨道交通尚处于加速建设期。

但是，洗牌、扩张的速度将明显放缓，多线齐发的盛况，更是将愈发少见。

因为，审批的速度明显放缓，建设规模也将受限。即便获批后，开工和建设的不确定性同样明显增加。

甚至，有些地方的轨道交通还可能面临“得而复失”的尴尬。近几年，就有佛山、珠海等地的有轨电车宣告停运。

这背后，说到底是由各城市在人口、资金和土地开发上所面临的新形势所决定的。

过去20来年，各城市都把重心放在轨道交通的建设扩张上，而未来每个城市，都不得不把更多精力放在轨道交通的的维护和运营上。

因为随着时间的推移，不少城市的轨道交通线路已进入大规模的检修周期。

据统计，2019年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新）的中位数为1126.15万元/公里，进入大修更新期的北上广深等特大城市轨道交通公司运营成本超过1500万元/公里。

相较于此前的建设投入，运维阶段给城市带来的考验，或将更大。

一些城市上演的地铁票价“涨价潮”，个别城市开启地铁“省钱”模式，关闭部分空调节能，部分车辆提前半小时收车……就是直接信号。

一个现实已无比清晰：曾经令人瞩目的地铁狂飙，真的要翻篇了。