2025.06.25

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作者 |第一财经 冯迪凡

距离特朗普政府自行设定的与美国主要贸易伙伴达成协议的最后期限还有两周时间，各方同美国的谈判进行如何？会否延期？

第一财经记者综合各方消息显示，大部分美国的贸易伙伴倾向于在7月9日同美国先达成一份协议，随后再进行进一步谈判。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，以欧盟为例，类似于比照英国同美国的谈判模式，先达成一份框架协议，随后进行细化。

来源：新华社

谈判是否延期？

美方是否会延长其认为进行了建设性讨论的那些国家的谈判期限。

近期，在美国众议院筹款委员会的听证会上，美国财政部长贝森特表示，对于那些善意谈判的国家，或如欧盟，美方极有可能延长期限以继续善意谈判。“但如果有人不谈判，那我们就不会延期。”他表示。

美国总统特朗普本身也表达了愿意延长谈判期限的意愿，但称这“没什么必要”。6月11日，他表示美方正与约15个经济体进行贸易谈判，其中包括韩国、日本和欧盟等，并将在一到两周内向其他数十个国家发出概述贸易协议条款的信函。

不过迄今为止，还没有国家表示收到上述信函。

欧盟方面同样预期谈判将延续至7月9日期限之后。据报道，欧盟内部人士透露，最好的情况下，是在截止日期前就协议原则达成一致，此后就具体细节进行谈判。

在2025年夏季达沃斯论坛上，意大利企业与制造部副部长瓦伦蒂尼（Valentino Valentini）表示，他认为美欧谈判的最后期限会被推迟，“现在的思路就是不断推后最后期限，并让所有人提心吊胆，而这不是一个成功策略。”

“鉴于美国正与约20个经济体进行某种形式的谈判，美国政府很可能延长对那些被认为以诚意进行谈判的国家的关税暂停期。”彭博经济亚太区高级地缘经济分析师法拉尔在一份报告中写道，对于其他数十个国家，特朗普政府计划在“接受或拒绝”的协议中“单方面设定关税税率”。

法拉尔并补充道：“美国在这些安排中打算要求或提供的内容仍不清楚。”

面对“不对称性”欧盟计划反制

截至目前，美国仅同英国达成了贸易协议，且该协议还维持了10%的所谓“对等关税”，且未解决25%的钢铁关税问题。

赵永升对第一财经记者表示，即使对英国，美国也没有给出更优惠条件，不仅保持了10%的关税，而且英国还在一些农副产品方面大幅让步，未来美国同欧盟的谈判也将以这样的谈判结果作为基础，即最少也要维持10%的关税。

据央视报道，欧盟谈判代表承认，他们将无法让特朗普取消对所有欧盟出口商品征收10%基准关税的决定。他们的目标是减少美国对钢铝和汽车等领域征收的额外关税。

不过，道岳法律咨询反倾销财务专家严光普对第一财经记者表示，这样的想法也不太现实。目前看，在特朗普政府一些以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为名义征收的关税受到美国司法体系质疑的情况下，特朗普政府未来将会专注于使用301调查和232调查的方式，以行业为目标进行调查。

据第一财经记者梳理，半导体、制药、木材、铜、重型卡车和关键矿产等行业目前都处于美国的232调查之中。

严光普补充道，这样的调查未来恐会层出不穷。

欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员塞茹尔内（Stephane Sejourne）近期则表示，“如果美国坚持达成不对称协议，我们将在某些关键领域采取报复措施并重新平衡”。他强调，其中也包括如果“谈判结果是10%的关税仍保持不变”。

据此前报道，欧盟委员会上周向成员国通报称，美国坚持的诉求将导致一项不公平协议，而欧盟一直寻求互利互惠协议。

据央视报道，欧盟委员会主席冯德莱恩的幕僚长比约恩·塞伯特表示，在7月9日欧美贸易谈判最后期限之前，欧盟内部需协调好立场，做好对美采取更多关税反制措施的准备，以对美形成“切实威胁”。

塞伯特表示，冯德莱恩准备对美采取关税反制升级措施，以争取更好的协议。他希望欧盟成员国支持对价值950亿欧元的美国商品征收一揽子关税的方案，并表示欧盟也在准备针对服务业的措施，包括对美国科技公司征税，以及限制美国企业获得公共采购合同。

“我理解美国正以10%税率作为基准进行工作，”欧盟贸易专员谢夫乔维奇23日在柏林表示，“我们也在研究再平衡措施，以在无法达成公平谈判解决方案的情况下保护欧洲企业和欧洲工人。”

塞茹尔内则称，总部位于法国图卢兹的空客公司不能承受来自总部位于美国弗吉尼亚州阿灵顿的波音公司的“不公平竞争”。“如果我们不重新平衡，我们将让一些领先行业处于无保护状态，因此这样做存在经济利益。”他说。

其他谈判进展有限

除了欧盟外，印度、日本等方面也在同美方进行谈判接触，但进展很有限。

目前，印度和美国的贸易官员仍希望在截止日期前达成一项临时协议，但双方在一些关键问题上似乎都坚持己见，特别是在关于农产品的问题上。

美国寻求进入印度市场销售其转基因作物，这一要求被印度拒绝，而印度方面则希望获得所谓对等关税豁免以及行业关税豁免。

在加拿大举行的七国集团（G7）会议上，特朗普提前离开，印度总理莫迪未能与特朗普讨论推进贸易协议。

在日本方面，美国的25%汽车关税似乎是石破茂政府与美方达成协议的关键障碍。

日本最大在野党立宪民主党党首野田佳彦在与石破茂会面后表示，美国最关心的是汽车贸易逆差，且尚未达成共识。双方目前正试图安排下一轮高级别贸易谈判。美国计划将对日本的关税提高至24%，此外还有现存的25%汽车关税和50%钢铝关税。

韩国在同美国的贸易谈判中，也尚未取得实质性进展。韩国新贸易团队于6月23日在华盛顿与美国官员会面，旨在争取关税豁免，包括已对汽车和钢铁征收的关税。韩国新任总统李在明并未能与特朗普在G7会晤。

微信编辑| 夏木