当特朗普在社交媒体高调宣布与印尼达成“里程碑式”贸易协议时，国际舆论场瞬间沸腾——这份被白宫吹嘘为“双赢”的协议，究竟是印尼经济崛起的机遇，还是又一个被迫让步的“不平等条约”？更耐人寻味的是，协议中暗藏的稀土合作条款，是否标志着中美资源博弈已蔓延至东南亚？

一纸协议背后的“霸王条款”

当地时间7月15日，特朗普在“真实社交”平台上宣称，美国与印尼达成了一项“具有里程碑意义的协议”。根据协议内容，印尼承诺购买价值190亿美元（部分报道提及400亿美元）的美国商品，包括农产品、能源产品和50架波音飞机。与此同时，印尼需向美国缴纳19%的关税，而美国对印尼出口则享受免关税待遇。更苛刻的是，协议中设置了"双重关税"条款——若印尼出口的商品含有他国原料，需额外叠加美国对该国的关税。这一条款被国际观察家直指针对中国，意在切断东南亚供应链与中国市场的联系。

特朗普（资料图）

然而，这份看似“互惠”的协议实则暗藏玄机。特朗普曾于7月初威胁对印尼商品征收32%的惩罚性关税，如今却以19%的“优惠税率”达成协议。经济压力之下，印尼不得不接受美国开出的条件。值得注意的是，协议中提及的关键矿产合作，尤其是镍、铜等资源的加工领域，暴露了美国的真实意图——印尼经济部门官员此前表示，本国可与美国深化精炼铜合作，而高品质精炼铜正是特朗普政府觊觎的目标。尽管美国铜矿储量丰富，但受限于精炼技术和人工成本，其国内铜供应高度依赖进口。

稀土博弈：中美战略竞争的新前线

协议中最具战略意义的条款莫过于稀土合作。作为全球稀土供应链的关键一环，印尼的表态被视为在中美博弈中“选边站队”。中国虽在去年放开了民用稀土出口管制，但在军工和关键技术领域的垄断地位短期内难以撼动。讽刺的是，就在6月下旬，中国刚协助印尼建成投资59亿美元的新能源汽车电池生产中心，这一被东南亚媒体誉为"改变地区产业格局"的项目，如今却因美国的介入蒙上阴影。

普拉博沃（资料图）

美国的算盘显而易见：通过施压印尼开放稀土市场，既能削弱中国在关键资源领域的影响力，又能补足自身供应链短板。然而，中国的全产业链优势仍是难以逾越的壁垒。正如分析人士指出，印尼虽拥有丰富矿产，但缺乏先进的提炼技术，“有矿无锅”的困境使其在谈判中处于弱势地位。

东南亚国家的战略困境

印尼并非唯一被美国盯上的东南亚国家。此前，特朗普政府已与越南达成初步贸易协议，将越南输美商品关税从威胁的46%降至20%，并计划对“非法转运”货物征收40%关税。然而，越南至今未正式签署协议，暴露出东南亚国家对美国“大棒加胡萝卜”策略的警惕。新加坡总理曾直言："跟美国打贸易战，吃亏的只会是自己。"

印尼的选择更显尴尬。作为东盟最大经济体，该国总统普拉博沃上台后两次访华，去年更将中国作为首访国家，外界普遍看好中印尼关系升级。如今突然倒向美国，不仅冲击双边外交关系，也让中国在印尼59亿美元投资项目的未来蒙上不确定性。

普拉博沃（资料图）

中国的应对与全球格局重塑

面对美国的资源围堵，中国展现出战略定力。一方面，中国坚持通过平等对话解决贸易争端；另一方面，凭借稀土全产业链优势，中国牢牢掌握着全球供应链的话语权。特朗普政府以“对等关税”为名的贸易保护主义，本质上是维护经济霸权的焦虑表现，其逆全球化操作已引发欧盟、日本等盟友的反制。欧盟已拟定206页的反制清单，日本首相石破茂更公开表态“绝不妥协”。

历史经验表明，小国在大国博弈中往往被迫牺牲长远利益。印尼协议能否最终落地仍是未知数——越南的前车之鉴显示，美国的承诺未必可靠。对中国而言，唯有坚持多边主义，推动构建开放型世界经济，才能在变局中维护国家利益与发展空间。

这场围绕稀土与供应链的博弈远未结束。当特朗普高调庆祝"胜利"时，东南亚国家正面临艰难抉择：是接受短期利益换取美国的暂时青睐，还是坚守主权完整，在大国竞争中谋求多元平衡？答案或许将决定未来十年亚太地区的经济版图。