特朗普又背刺硅谷。

前不久，特朗普晚宴招待硅谷科技界名流，Meta扎克伯格、苹果库克、微软创始人比尔·盖茨等二十多个大佬齐聚，对特朗普开启夸夸模式，氛围一派祥和。

结果不出十日，特朗普突然签署了一项行政命令，要求通过 H-1B 签证项目入境的高技能人才额外缴纳10万美元的费用。

H-1B签证在美国科技界非常重要，据凯投宏观（Capital Economics）估计，美国约有70万人持有H-1B签证。每年拿到H-1B签证的两大群体是印度人和中国人。

很多我们熟悉的巨头创始人或高管都是经由这个路径在美国定居的。比如马斯克、微软的萨蒂亚·纳德拉 (Satya Nadella) 和谷歌母公司 Alphabet 的桑达尔·皮查伊 (Sundar Pichai) 都通过H-1B签证计划移居美国的。

前不久我们多次报道的、在Meta抢人大战中锋芒毕露的华人工程师们——尤其是那些教育背景横跨中美的——十有八九也是H-1B持有者。

9月19日周五消息一出，科技巨头陷入恐慌，微软、亚马逊等公司纷纷给员工发紧急通知，建议H-1B持有者不要离开美国，如果不在美国最好尽快返回，因为新政令在9月21日凌晨就会生效。

尽管白宫随后陆续澄清，称该规定仅针对第一次新申请者，且是一次性费用。但是凛冬已至，未来还有很大的不确定性，巨头们仍然难放松。

一、“H-1B奴隶”

要想搞清楚一切，我们要先从H-1B的重要性说起。

从1990年移民法案制定以来，H-1B就存在了。它允许美国雇主临时雇用医疗、科技和金融等 STEM 相关领域“专业职业”的外国熟练工人。“专业职业”的定义是需要至少学士学位或更高学位以及“高度专业化知识体系的理论和实践应用”的工作。

在2004年之前，每年H-1B的签发数量有配额，H-1B申请是“先到先得”原则，一旦申请人数达到配额就停止处理。

但是H-1B的需求量实在太大，到了2004年，开始引入“随机抽签”机制，也就是说，申请者大于配额，大家一起接受随机筛选，H-1B被加上了“运气”成分。

我们常听到在美留学想要在美国就业的人提到“抽签”，指的正是H-1B抽签。

而要申请H-1B、获得抽签机会，就要求此人得先找到雇主，由雇主去提交申请。

并且在整个H-1B持有的期间都不能失业，要始终有雇主，且是支持H-1B的雇主。

而整个H-1B持有期可以拖得很长，H-1B持有三年之后可以续签一次，总计六年。下一步是申请绿卡，这部分又有批准和排期两部分，拿到了批准进入排期，又可能要等好几年，这中间可以再额外延长H-1B。

也因此，有的人可能已经在美国打拼十几年，甚至已经做到管理层，但仍然是H-1B持有者。

曾有在硅谷打拼的华人告诉我们，他们经常将自己戏称为“H-1B奴隶”——学成毕业的时候，千军万马过独木桥参与H-1B签证，能力强与运气好都很重要。好不容易拿到H-1B了，一直到真的拿到绿卡，那之前的数年都得“夹着尾巴做人”，因为始终都需要有雇主担保，中间不能断（最多两三个月）。

这就决定了他们工作当中尽量避免高风险的决策，就算跳槽也是骑驴找马居多。在疫情后硅谷巨头纷纷裁员时，“H-1B奴隶”们人心惶惶。

如果是在中国国内一家大厂工作，就算被裁员，拿到裁员“大礼包”，可以躺平放松一下。但是如果是在美国拿着H-1B，不管工作有多光鲜，裁员的时候拿到了多么丰厚的礼包，也必须得马不停蹄地找到新工作，否则H-1B就会作废。

H-1B持有者的规模庞大。据凯投宏观（Capital Economics）估计，美国约有70万人持有H-1B签证。上一轮H-1B签证抽签于3月截止，约有33.9万人申请，超过了年度上限。根据美国公民及移民服务局的数据，其中12.0141万人成功通过抽签。

这其中，华人的占比也很高。

如今美国每年都会签发约8.5万个H-1B，其中占比最高的是印度人，超过70%。而第二大群体就是中国申请者，占比12%。其他国家的申请者如加拿大、柬埔寨等，占比在1%左右。

科技巨头非常喜欢以H-1B招聘人才。截至本月底，2025财年（2024年提交申请）获批数量最多的公司是亚马逊，H-1B获批数量高达12391份。微软获批5000余份，苹果、谷歌各获批4000余份。

二、混乱与恐慌

据美国有线电视新闻网CNN，消息传出后，有一架阿联酋航空从旧金山准备起飞飞往迪拜的飞机，在停机坪上滞留了整整三个小时，而机长则不断通过广播安抚机上乘客。

原因是飞机上有很多H-1B持有者，尤其印度人居多，他们都陷入恐慌，不断在手机上确认消息，甚至想要马上下飞机。

要问为什么特朗普突然有此举，消息宣布时，美国商务部长霍华德·卢特尼克的话说得很直白：

“如果你要培训一个人，你就应该培训我们国家一流大学的应届毕业生。培训美国人，别再引进抢我们工作的人了。”

背后的逻辑很简单粗暴：特朗普认为企业在滥用H-1B签证，这本是给高技能外国工人的通行证，在美国的人才无法满足需求的时候才能给外国人，但现在说给就给，实则成了公司节省成本的工具，那么我现在就要提高H-1B的门槛，让企业多付钱，以此来遏制H-1B滥用，让企业雇佣更多美国工人。

特朗普盯上H-1B已经很久了，在第一任任期的时候其实就有收紧H-1B，拒签率一度飙到20%以上（奥巴马时期为10%以下）。所以从特朗普在总统选举中获胜开始，对H-1B的讨论就已经开始。

所以，特朗普针对H-1B颁布新命令，并不是一件完全意料之外的事情。

但其后仍然产生了巨大的混乱，这是因为特朗普最初的行政令说得不清不楚。

当时卢特尼克多次称“每年10万美元”，也没有说明具体范围。因此大家只能纷纷猜测，这次的10万美金策略，到底覆盖面有多广、是否包括非首次申请和续签的人、这笔钱由谁来承担。

这也就不难理解，为什么微软、亚马逊等巨头获知消息后，赶紧给员工发邮件，紧急通知所有持有H-1B的员工待在美国。

亚马逊告知受影响的员工留在美国，并建议境外员工于9月21日美国东部时间午夜之前返回。微软“强烈”建议H-1B签证持有者返回美国，Meta则要求员工避免出行，并在美国停留至少14天，以评估该公告的实际影响。摩根大通的外部移民顾问也发布了类似的指导意见。

大家甚至搞不明白，如果我是一个H-1B持有者，我回老家探亲去了，再进入美国会不会需要10万美金才可以？

有的H-1B持有者原本有外出计划，在最后关头不得不退票了事，损失几千美元。有的H-1B持有者不幸正好在美国之外，赶紧抛下一切计划订票回去。

就连印度政府都坐不住了。

印度外交部周六在一份声明中表示，H-1B 签证费“可能会对家庭造成干扰，从而产生人道主义后果”，并补充说，希望“美国当局能够妥善处理这一干扰”。

可能是引发的混乱太剧烈，白宫在随后才陆续做出了一些澄清：

• 10万美金仅针对明年的新H-1B申请者；

  
  

• 不是每年10万美金，而是一次性费用，由雇主承担。

至此，现有的H-1B持有者的恐慌消退了一些，但完全安心是不太可能的。凛冬已至，未来的不确定性依旧很大，而对于即将参与“抽签”的留学生来说情况不容乐观。

三、褒贬不一

对于科技巨头来说，这个消息令人喜忧参半。

“喜”在于在诸多可能性中，加收一笔钱并非最为激进的手段。

前白宫首席战略是史蒂夫·班农就曾多次呼吁全面取消H-1B，在保守派当中其他的建议还包括取消 OPT（留学生实习工作许可）、把H-1B抽签制改为竞价制、提高H-1B工资下限。

去年年底，马斯克还曾公开表示要为H-1B“开战（go to war）”，与一批强硬派保守人士（包括班农阵营）发生公开交锋。他强调自己之所以在美国，和创建SpaceX、Tesla以及其他公司的关键人物并肩，是因为H-1B，甚至一度在X上大骂脏话。

但马斯克也同意H-1B需要“全面改革”，曾经还提到过“可以通过大幅提高最低工资和增加年度维护费用来轻松解决，使海外招聘成本明显高于本地”。

这次10万美金的消息下，也已经有科技界KOL站出来“支持”。

比如英伟达和OpenAI日前达成1000亿美元投资合作，就被问到了相关问题。

黄仁勋表示：“我们希望所有最聪明的人才都能来到美国，要记住移民是‘美国梦’的基础。我们本身就是‘美国梦’的体现。所以我认为移民对我们的公司非常重要，对我们美国的未来也非常重要，我很高兴看到特朗普总统正在做出的这些举措。”

而山姆·奥特曼也展现了相似的态度：“我们需要把最聪明的人才吸引到这个国家来，让这个过程更高效，同时在财务激励方面给出明确的指引，这在我看来是件好事。”

Netflix联合创始人里德·哈斯廷斯也觉得“这是一个伟大的解决方法”，他认为这将使 H-1B 只用于“非常高价值”的工作岗位，也可以终结抽签制度，提高确定性。

“忧”的部分自不必多说，每个H-1B申请都要支付10万美元，将是一笔很大的开支。此前的H-1B费用包含215美元的H-1B抽签登记费、780美元的申请提交费以及其他费用，整个流程走下来需要花费不过几千美元。

按照这个费用计算，亚马逊仅仅一个财年要花在H-1B申请者上的金额就高达10亿美元。

当然，这只是按此前的申请数量测算。几乎可以肯定的是，在一年10万美元的申请费门槛下，公司势必会更加谨慎。

从马斯克、黄仁勋、奥特曼、哈斯廷斯的表态来看，对于财力雄厚的科技巨头来说10万美金的申请费也许只意味着策略的调整，相对于中小企业（想想诸多AI创企），在抢夺外国人才上将更有优势。

对于即将申请H-1B的人来说，这似乎只能是一个坏消息了。找到一个可以申请H-1B的雇主本就不易，现在还需要这个雇主愿意为自己付10万美金，难上加难。

诚然，“塔尖”上的人才几乎不会受到影响，但那终将是少数。《纽约时报》采访到的一位印度H-1B持有者就表示，他拿着H-1B在华尔街工作了十几年，自己刚开始的工作年薪不到8万美元，但现在收入高得多。他估计，像他这样的人申请签证的人数会少得多。

过去，不少人有机会拿着H-1B，一步一步在美国职场成长。但正如美国商务部长卢特尼克所言，需要培养的外国工人不再有资格，你必须从申请的那一刻起，就够“值得”。

一个永远不会有答案的问题是，如今在美国科技界叱咤风云的那些曾经或仍然持有H-1B的人才，如果按照今天的新标准来看，还有没有走到这一步的机会？

本文来自微信公众号：直面AI，作者：小金牙