美国总统特朗普的高级顾问——白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒日前声称,委内瑞拉的石油“属于美国”,并将委内瑞拉国家石油工业的国有化行为称为“盗窃”。
米勒周三的言论进一步引发外界对特朗普政府所谓“毒品走私是美委紧张关系主因”这一说法的质疑。
身为特朗普副幕僚长的米勒在社交媒体上写道:“委内瑞拉的石油工业是由美国人的汗水、智慧和辛勤劳动所创建的。其被专制政权强行征收,是有史以来对美国财富与财产最大规模的盗窃。这些被掠夺的资产随后被用于资助恐怖主义,并向美国的街头倾泻杀手、雇佣兵和毒品。”
尽管美国和英国公司曾参与委内瑞拉早期的石油勘探活动,但根据国际法中“自然资源永久主权”原则,即便有美英公司的参与,但石油资源主权归属于委内瑞拉。
委内瑞拉于1976年将石油产业国有化,交由国营企业委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)管理。2007年,已故左翼总统查韦斯进一步将剩余的外国石油项目收归国有,实际上驱逐了康菲石油和埃克森美孚等美国石油巨头。
这些美国公司随后提起法律诉讼,挑战征收程序。2014年,世界银行下属的国际投资争端解决中心(ICSID)仲裁庭裁定委内瑞拉需向埃克森美孚支付16亿美元赔偿金,相关法律程序至今仍在进行中。
2019年,在特朗普首个总统任期内,美国对委内瑞拉国家石油公司实施制裁。而自今年1月特朗普开启第二任期以来,他进一步升级了对委内瑞拉的“极限施压”政策。
周二晚间,特朗普宣布对委内瑞拉油轮实施封锁,称这些船只“已被制裁”。他在“真相社交”平台上发文呼应米勒的说法,坚称委内瑞拉人“偷走了美国的石油”。
他写道:“委内瑞拉如今已被南美洲历史上规模最大的舰队完全包围。这支舰队只会越来越大,带给他们的震撼将是前所未有的——直到他们把此前从我们这里偷走的所有石油、土地及其他资产全部归还给美国为止。”
此次封锁是特朗普政府对委内瑞拉及其左翼总统马杜罗日益对抗性策略的一环。马杜罗曾在查韦斯政府时期担任副总统。
上周,已在加勒比海集结军事力量的美军在委内瑞拉海岸外扣押了一艘油轮,此举被马杜罗政府谴责为“国际海盗行为”。
自今年9月以来,美国还在加勒比海靠近委内瑞拉海域对据称是“毒品船”的船只发动空袭。许多法律专家指出,这场造成人员伤亡的行动违反了美国国内法和国际法。
特朗普政府还对马杜罗政权采取了多项直接行动。今年11月,美方将所谓“太阳卡特尔”列为“外国恐怖组织”——尽管这一名称并非指代某个有组织的实体,而是暗指委内瑞拉政府和军方内部的腐败现象。
然而,目前并无证据表明马杜罗本人领导着一个贩毒集团,也无证据显示委内瑞拉是输往美国毒品的主要来源地。
尽管如此,特朗普周二仍表示,将正式把“委内瑞拉政权”认定为“外国恐怖组织”,理由是其“窃取了我们(美国)的资产”。
特朗普及其助手们还反复提出另一项毫无根据的指控:声称马杜罗在过去几年故意向美国输送罪犯和帮派成员。
不过,委内瑞拉庞大的石油储量——据信为全球之最——始终是争议的核心焦点。
周三,据匿名消息人士透露,特朗普政府已开始接触私营石油公司,询问若马杜罗下台,它们是否有兴趣重返委内瑞拉。
一位消息人士表示:“特朗普政府已初步向业界试探重新进入委内瑞拉的可能性。但坦率地说,鉴于当前油价较低且全球其他地区存在更具吸引力的油田,业界对此兴趣不大。”
然而,委内瑞拉著名反对派领袖——战胜特朗普夺得今年诺贝尔和平奖的马查多已承诺,一旦马杜罗失去权力,她将推动石油产业私有化并向外资开放。