文件显示，有超过33万个进口商依据IEEPA提交超过5300万个报关申请并预付或支付关税税款，涉及约1660亿美元资金。

当地时间3月6日，美国海关与边境保护局（CBP）向美国国际贸易法院提交文件称，由于现有技术、流程和人力资源限制，目前无法立即执行法官命令，开始退还去年由特朗普总统实施的对等关税所征收的约1660亿美元税款。

此前特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA），在未经国会授权的情况下，对来自全球大多数国家的进口产品征收不同程度的对等关税。美国最高法院于2月20日裁定，总统无权单方面实施这些关税。

不过，此次裁决并未直接说明进口商应如何获得退款，一系列诉讼也随之产生。理查德·伊顿（Richard Eaton）因而被指定为唯一一名审理进口商针对特朗普关税提起退税诉讼的国际贸易法院法官。

3月5日，伊顿在修订后的命令中要求CBP计算在不征收关税的情况下将货物运入美国的成本，并向已支付IEEPA关税的进口商退税，同时支付利息。

他在前一天的法庭听证会上意有所指：“海关知道如何做，他们每天都会对报关进行清算并进行退款。”

CBP贸易办公室贸易项目局执行主任布兰登·洛德（Brandon Lord）则在3月6日提交的文件中称，CBP现有技术无法立即执行伊顿的命令。“现有的行政程序和技术并不适合处理如此规模的任务，这将需要大量人工操作，从而使工作人员无法充分执行该机构的其他贸易执法任务”。

文件显示，截至3月4日，有超过33万个进口商依据IEEPA提交超过5300万个报关申请并预付或支付关税税款，涉及约1660亿美元资金。

CBP文件声称，技术系统正在改造中，预计最早将在今年4月底开始向进口商发放退款。新的流程只需要进口商提供极少量的信息，预计“将为CBP员工节省超过400万小时”的工作量。

“CBP有信心能够开发并实施其自动化商业环境（ACE）系统的新功能。”洛德表示，新的ACE功能将“按进口商为单位简化并整合退款和利息支付”。

据知情人士透露，特朗普政府可以向美国联邦巡回上诉法院提出上诉，而这或将进一步延迟向进口商发放退税的进度。

与此同时，来自美国24个州的民主党籍总检察长和州长于3月5日对路透社表示，将就特朗普最新一轮关税提起诉讼，称总统无权实施新的关税措施，并要求各州获得因关税增加而产生的额外成本补偿。

纽约州总检察长莱蒂希娅·詹姆斯（Letitia James）指出，特朗普总统再次无视法律和宪法，而这将提高消费者和小企业的税负。