深圳报业集团记者 黄子芸

8月13日，中国共产党深圳市宝安区第八次代表大会开幕。回望过去5年，宝安完成了产业规模的“量的积累”——

地区生产总值连续跨越4000亿、5000亿两个千亿大关；规上工业总产值站稳万亿台阶；战略性新兴产业总产值突破1.2万亿元；落地华润微电子、新桥东等百亿级项目30个；国高企业超7400家、连续九年全国区县第一；国家级专精特新“小巨人”从11家增至364家……

征程万里阔，蓝图再铺展。这份关乎宝安未来5年发展走向的纲领性文件，将最浓墨重彩的一笔落在“产业”上——到“十五五”末，经济总量突破7500亿元，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过60%，全社会研发投入强度达到5%以上。

经济学有一条的规律：从1到100，靠的是规模扩张的惯性；从100到1000，靠的却是系统能力的整体重构。于宝安而言，万亿规上工业总产值是一座里程碑，也是一道分水岭：下半程的竞争，不再是“做大”的竞赛，而是“做强”的较量。

目标如何实现？路径怎样铺就？我们深入解读这份报告的产业章节，寻找答案。

新坐标： “四类产业”精准施策 “两类服务业”扩能提质

报告提出，要构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支 撑的现代化产业体系，推动先进制造业与现代服务业协同融合、双向赋能，重点抓好“四类产业”精准施策、“两类服务业”扩能提质，夯实全要素高效协同底座，推动产业从“规模体量优势” 向“体系竞争优势”跃升。

这四类产业，四路并进，各有各的打法，各有各的使命。

优势产业要“顶天”。聚焦新一代电子信息产业发展主线，做强新型网络与通信、智能终端、高端装备与仪器三大千亿级产业集群，夯实高性能与前沿新材料等基础性产业支撑，实施产业基础再造工程，推动产业向技术前沿迈进、向自主品牌转型、向风口赛道拓展、向更大规模跃升，加快打造世界级光电子信息产业高地，锻造特色鲜明、国际领先的核心竞争力。

战略产业要“立地”。体系化培育智能经济新形态，推动人工智能与应用、智能机器人产业扩规模、育优势、聚生态，深入实施“人工智能+”行动，加速赋能千行百业，将前海·宝安具身智能港打造成为极具显示度、辨识度的产业新地标；做强半导体与集成电路产业基础优势，加快先进制程、先进封装测试等关键环节突破，构筑全球领先的高端PCB全产业链集聚区；开辟发展新蓝海，推动海洋先进制造、商业航天与航空、低空装备与应用全链条发展，构建“技术—设备—内容—传播”新质影像产业生态，促进产业聚链成群、集聚成势，集中资源打造新增长极。

传统产业要“焕新”。 聚力培育智能网联新能源汽车、新能源、生物医药与医疗器械等高成长性产业，围绕生产制造各环节推动模具、金属、印刷、注塑等优势传统产业高端化、智能化、绿色化升级，让“老树”发“新芽”、让存量变增量，充分激活多元增长动能。

未来产业要“谋远”。建立未来产业投入增长和风险分担机制，瞄准具有爆发潜力的未来信息、未来能源、未来空间产业，无中生有、有中争优、优中做强，争取在关键窗口期实现突破、抢占竞争制高点。

新逻辑：协同前海，制造与服务的“双向奔赴”

服务业是现代化产业体系的重要支撑。报告明确要“协同前海深入实施服务业扩能提质行动”，一手抓生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，一手促生活性服务业高品质多样化便利化发展，两头发力、协同前海，将制度创新红利与全球资源链接能力直通宝安。

围绕制造业发展需要，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。全链条补强薄弱环节，抢抓人工智能、开源鸿蒙/RISC-V产业发展战略机遇，推动软件与信息服务业跨越式发展，支持龙头企业加速布局新兴赛道、集聚生态企业，形成根植宝安、紧密协同的产业生态；联动前海壮大科技服务业，更好支撑制造业创新发展和转型升级；着力提升产业金融、现代物流、商务服务、会展产业、数字广告等专业服务能力，赋能制造业降本增效、价值实现。

围绕人民美好生活需要，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。发挥宝安流量枢纽、人口规模、资源禀赋等独特优势，深化“旅游+”跨界融合发展，大力发展赛事经济、冰雪经济、游艇经济、电竞经济、宠物经济等新业态，打造工业游、海上游、入境游、红色游、人文游等特色文旅IP，做强“文旅+会展+酒店”体系，建设具有国际影响力的文体旅商展融合服务集聚区；推动居民服务更加普惠优质，促进批零住餐业规模化品质化多元化发展。

报告同时强调，两业融合要从“物理叠加”走向“化学融合”，推动“宝安制造”向“宝安创造”“宝安服务”升级，培育一批服务型制造领军企业，发展供应链管理、共享制造、全生命周期管理等新业态，让制造与服务相互成就、彼此赋能。

新定位：打造粤港澳大湾区科技成果转化“第一站”

构建现代化产业体系，仅有产业分类远远不够。报告最富洞见的部分，在于对“科技创新和产业创新深度融合”的系统阐述。

其一，明确角色定位——“不求所有，但求所用”。宝安不追求从0到1的原始创新全链条自给，而是发挥产业化规模化优势，链接河套、光明、西丽以及南沙、港澳、横琴等区域创新资源，“将宝安打造成为粤港澳大湾区科技成果转化核心枢纽”。这一“转化者”定位务实而精准——宝安的比较优势不在实验室，而在从“样品”到“产品”再到“商品”的规模化能力。

其二，突出企业主体。报告强调“推动创新资源向企业集聚”，完善高新技术企业、专精特新企业、制造业单项冠军和瞪羚、独角兽培优机制，加强上市及拟上市公司培育服务，在高性能材料、智能机器人等前沿领域突破“卡脖子”技术，支持链主企业“构建全产业链开放创新生态”，五年全社会研发投入超1000亿元，亿元以上规上工业企业研发机构覆盖率达80%。这些量化指标背后，是一个清晰的逻辑：让听得见炮火的人做创新决策。

其三，人才与创新生态的系统布局。报告提出实施“百万英才汇南粤”宝安行动，深化产教融合、校企合作，加强青年科技人才、卓越工程师和高技能人才培育；高标准建设十大人才服务平台，让宝安成为人才的向往地、汇聚地、圆梦地。在创新空间上，高标准打造“234”创新承载区，构建“前沿策源－成果转化－先进制造”梯次衔接的创新空间体系，推动石岩、燕罗纳入国家高新区；在科技金融上，引导资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。

其四，将城区变为“试验场”。“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，搭建科技新特产首试首发首秀舞台”——这一表述极具宝安特色。在全区产业版图中，AI、低空经济、智能网联汽车等新兴领域最缺的不是技术突破，而是应用场景。把整个城区作为真实试验场，既是创新生态，也是招商筹码。

新支撑：锚定三大新型要素，迭代升级宝式服务

报告在产业生态营造方面的一大亮点，是提出迭代升级空间、资金、场景“宝”字系列服务品牌2.0版，并围绕数据、算力、空域等新型要素拓展更多“宝”式服务。

过去5年，宝安正是靠空间、资金、场景三大要素的精准供给，获批粤港澳大湾区应用场景创新中心，连续四届获评招商优胜区（全市唯一），蝉联全国营商环境年度城区。从1.0到2.0，关键词是“扩容”与“升维”——服务对象从传统要素延伸到新型要素，服务逻辑从“给政策”转向“建生态”。

资金服务上，报告提出大力发展风险投资、投资并购、知识产权质押融资、科技保险等多元业态，引导金融资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。从“给补贴”到“建基金”，从“债权融资”到“股权融资”，资金服务的逻辑正在从“输血”转向“造血”。

企业服务上，报告提出要完善企业全生命周期服务机制，实施“企业—企业家—企业家家人—企业员工”暖心行动，构建“个转企、小升规、规做精、优上市、市做强”全链条支持服务体系，市区协同、联动前海开展以商招商、产业链招商、营商环境招商，擦亮“投资宝安”品牌。将企业家家人纳入服务范围，折射出“留住企业先留住心”的服务理念再升级。

回望报告，一条主线清晰可见：宝安正试图从“万亿工业大区”迈向“现代化产业体系标杆”。

在建设中国特色社会主义先行示范区的大棋局中，宝安给出的产业答卷，不止于当下的繁盛，更在于那一片热气腾腾的“未来可期”。

（受访单位供图）