据日本《朝日新闻》3月17日报道,日本政府正在研究在宪法和现行法律框架下向霍尔木兹海峡派遣自卫队的可能性。
美国总统特朗普已向包括日本在内的多国发出派遣船只的要求,日本首相高市早苗希望在3月19日赴美与特朗普会谈前,确定日本政府的应对方向。然而向战时区域派遣自卫队面临较高的法律门槛,政府正保持与美国及其他相关国家的密切协调,对此类部署的可行性进行审慎研究,包括在战斗结束后再派遣的可能性。
报道称,高市早苗在16日的参议院预算委员会会议上表示:“对于日本在本国法律框架下能够做什么,我本人也在下达各项指示的同时,持续开展讨论工作。”她列举了扫雷、护航、扩大现有情报收集范围等潜在可能性,同时透露“我们目前正在就法律依据、(霍尔木兹海峡的)正在发生什么,日本可以做什么不可以做什么进行梳理”。至于派遣自卫队的可能性,一名政府相关人士表示“目前正在专心研究”。
报道还称,至于援引《自卫队法》开展海上警备行动的可行性,高市早苗在16日的答辩中表示“在法律上存在困难”。但小泉进次郎持不同看法,虽然他称自己仅是泛泛而谈,但指出“从制度层面而言,保护与日本相关的船只是可能的”。他强调,海上警备行动属于行使警察权,其初衷并非针对他国使用武器,但他也表示,“作为一种天然的自保权利,使用武器本身并未被完全排除”。
关于当前的伊朗局势,日本政府认为既不构成可以行使集体自卫权的“存立危机事态”,也不构成允许向美军提供后方支援的“重要影响事态”。政府内部主流观点认为,在美以伊冲突持续期间,基于事态认定派遣自卫队的难度较大。
石破茂直言:派兵将使日本与伊朗进入战争状态
“特朗普要求霍尔木兹海峡护航令日本苦于应对”,17日,日本共同社网站以此为题聚焦高市早苗政府面临的压力。报道称,日方不能空着手就去参加预定19日举行的日美首脑会谈,但以行使武力为目的的“海外派兵”超出自卫的“必要最小限度”,不被宪法允许。同一日,日本内阁官房长官木原稔表态称,日本目前暂无向中东派遣自卫队的计划。
日本前首相石破茂称,即便日本认定局势威胁到自身生存从而满足行使集体自卫权的条件,向霍尔木兹海峡派兵依旧极为困难。石破茂说:“在现阶段,行使集体自卫权与民意相去甚远,日本和伊朗也会进入战争状态。”石破茂强调行使自卫权的前提是支援国的举动符合国际法,因此,日本政府必须先确认美以对伊朗的攻击属于自卫行为,才能做出进一步判断。
据日本时事通讯社报道,英、法、德等国已拒绝特朗普的派兵请求。特朗普威胁称,若北约拒绝援助,将面临“非常艰难的未来”。日本舆论普遍认为,这一敏感议题将成为高市访美期间会谈的焦点。
韩国同样“苦于应对”
韩国同样面临压力。韩国国防部长官安圭伯17日表示,从未收到美方有关向霍尔木兹海峡派兵的正式请求。他说,不会将在社交平台上的发文视为正式请求。有关正式请求的标准,安圭伯表示,两国应该正式履行程序,如美方向韩发送请求函、两国防长沟通等。
韩国总统府青瓦台政务首席秘书洪翼杓17日对韩国SBS电视台表示,针对特朗普提及驻韩美军数量,并强调美国为同盟和伙伴国家提供安全支持,持续施压要求派遣军舰的情况,称政府应深思熟虑派兵问题。此事不仅关系到韩美关系,还涉及国内政治协商过程,必须全面考量。青瓦台16日也曾就特朗普的要求表示,这是韩美之间需要充分讨论后再做决定的事务。
监制:魏静