一、开展集体协商，是工会的法定职责

根据《中华人民共和国工会法》第六条规定，工会的基本职责是维护职工的合法权益。在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。工会通过平等协商和集体合同制度，推动健全劳动关系协调机制，维护职工劳动权益，构建和谐劳动关系。

二、把握协商特点，明确重要意义

集体协商具有主体明确、地位平等、内容法定、程序规范、结果有约束力的特点，是工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假等事项进行平等协商，并签订对双方都有约束力的集体合同的制度安排。

开展集体协商在于把职工诉求纳入制度化、规范化渠道，把劳动关系中的矛盾问题通过协商方式提前化解，避免小问题积累成大矛盾。对职工而言，集体协商让权益保障更有依据；对企业而言，集体协商有助于稳定职工队伍、规范用工管理、预防劳动争议；对劳动关系而言，集体协商是推动企业与职工共商共建、互利共赢的重要机制。

三、区分协商方式，规范协商程序

基层工会在开展工作中，要特别注意：集体协商不是普通座谈，也不是企业单方面决定后“走个程序”。

涉及职工切身利益的重要事项，应当通过规范程序，把职工意见转化为集体合同约定，把协商成果落到制度执行中。

四、严格法定程序，推进合同签订

集体协商和集体合同签订须严格按照法定程序进行，基本程序包括：

①产生集体协商代表

②提出协商要约

③做好协商准备

④正式开展协商，主要包括召开协商会议、起草合同文本

⑤职工（代表）大会审议通过集体合同

⑥首席代表签字

⑦报送劳动保障行政部门备案审查

⑧公布实施

五、厘清权限边界，依法开展协商

集体协商不是取代企业正常经营管理权，也不是所有事项均由工会或职工单方决定。关键要分清权限边界。

1.涉及职工切身利益的重要事项，必须依法协商：对劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、女职工特殊保护等与职工切身利益密切相关的事项，应当通过集体协商和集体合同制度予以规范。

2.企业经营管理事项，不能简单等同于集体协商事项：企业依法享有的经营管理权、生产组织权应当尊重。集体协商的重点，是把涉及职工权益的事项通过平等协商形成规则，而非干预企业合法经营。

3.集体合同生效后，双方均须遵守：集体合同不是“签完即归档”的材料。企业必须履行合同约定，工会也应引导职工遵守合法合理的管理制度。

4.协商成果要转化为可执行、可监督的制度：协商不能停留在会议记录层面，应形成合同文本、制度条款、执行标准，并通过公示、检查、整改等方式确保落地。

六、抓实协商落地，维护职工权益

基层工会负责人要重点把握以下要求：

1.应协商的要及时协商：对尚未开展集体协商、集体合同到期、企业生产经营情况发生重大变化、职工集中反映突出问题的，应及时提出协商要约。

2.协商代表要依法产生：职工方协商代表要由工会选派或职工民主推举产生，确保代表性和合法性。

3.协商内容要聚焦职工关切：围绕工资调整、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工特殊保护等重点事项开展协商，不能避重就轻。

4.民主程序不能省略：集体合同草案须经职工代表大会或全体职工讨论通过。

5.备案公示不能遗漏：集体合同签订后，应按规定报审备案，并向职工公示。

6.履约监督不能断档：集体合同生效后，要定期检查履行情况，发现问题及时协商整改。

开展集体协商，既是落实法律法规要求，也是把维权服务做到实处的重要举措。基层工会只有把协商程序走规范、协商内容谈实在、合同履行抓到位，集体协商才能真正发挥作用，职工权益才能真正得到保障，企业劳动关系才能真正更加和谐稳定。

撰稿：庞文雅

初审：图 雅

复审：王淑平

终审：凌 燕