“我们已经做好了准备，随时可以加征关税。”

2025年11月2日，美国财长贝森特在福克斯新闻的镜头前，话说得斩钉截铁。

这番表态，针对的是大洋彼岸的中国，以及那个被誉为“工业维生素”的战略资源——稀土。

贝森特口中的“最大杠杆”，就是关税大棒，威胁的靶心直指中国可能在稀土出口问题上“出尔反尔”。

这话说得够狠，也够有爆点。

但凡对最近中美经贸有点了解的人，恐怕都会觉得有点懵。

就在几天前，世界各大媒体的头条才刚刚报道，中美在经过多轮密集磋商后，达成了一项重要的缓和共识。

中方同意将原定的稀土出口管制新规延后一年执行，而美方则承诺暂停部分商品关税、备受争议的“50%穿透规则”以及港口附加费。

这边刚握手言和，那边就磨刀霍霍。

这葫芦里到底卖的什么药？贝森特这番看似强硬的喊话，究竟是胸有成竹的最后通牒，还是一场精心算计的政治表演？

贝森特将关税称为“最大杠杆”，听起来威慑力十足。

但任何杠杆都需要一个支点，如果这个支点本身就不稳，那杠杆挥舞起来，砸到的可能不是对手，而是自己的脚。

今天美国的稀土困境，就是这个不稳的支点。

我们先来看一组被行业内反复提及，却又不得不提的数据。

根据美国地质调查局2024年的报告，美国本土的稀土储量占全球约15%，不算少。

但尴尬的是，其加工产能仅占全球的3%。

这意味着挖出来的矿，绝大部分都得送到别人家里去加工成能用的材料。这个“别人家”，主要就是中国。

数据更加直白：美国市场上90%的稀土加工产品，依赖从中国进口。

而放眼全球，中国掌控着约70%的稀土开采、以及超过90%的精炼与分离产能。

这已经不是简单的市场份额领先，而是一种结构性的、全产业链的深度绑定。

更要命的是技术差距。

稀土不是挖出来就能用的土疙瘩，从矿石到应用材料，需要经过极其复杂的分离提纯过程。

中国经过三十多年的技术积累，稀土分离提纯的纯度可以稳定达到99.999%，这是制造尖端芯片、军工雷达、精密仪器所必需的“超纯”级别。

而目前美国本土企业能达到的最高纯度，仅为99.9%。

这0.099%的差距，在高端制造业领域，就是“能用”与“不能用”的天壤之别。

看明白了这一点，我们再来品品贝森特的“关税威胁”。

对一个自己90%都依赖进口、且在核心技术上存在代差的产品加征关税，这无异于对自己国内的制造业成本进行“精准打击”。

通胀高企、物价难降本就是特朗普政府头疼的难题，贝森特自己前不久也亲口承认，美国部分产业已开始萎缩，若美联储不降息，衰退可能蔓延。

在这种背景下，再人为推高从芯片到电动汽车、从风力发电机到军工装备等一系列产品的核心原料成本，这究竟是在威慑中国，还是在给本就脆弱的制造业复苏雪上加霜？

有趣的是，就在放出这番狠话的几天前，贝森特还曾自信地宣称，中国对美国的稀土影响力最多持续2年，美国很快就能建立自己的产业链。

这种前后矛盾的表态，与其说是战略定力，不如说更像是一种内心焦虑的公开流露。

他比任何人都清楚，美国经济的致命缺陷，正牢牢攥在稀土这条供应链上。

当然，美国也并非坐以待毙。

贝森特嘴上说着“不脱钩”，但身体却很诚实地在推动“去风险化”，核心策略就是拉拢盟友，组建一个绕开中国的“稀土联盟”。

这个想法很美好，但现实却很骨感。

先看澳大利亚。

澳大利亚的莱纳斯公司是除中国外全球最大的稀土生产商之一。

美澳合作听起来是天作之合。

但莱纳斯在马来西亚的工厂因环保问题常年遭到当地居民抗议，而在美国本土与美方合作建立加工厂的项目，也因环保组织的阻挠而长期拖延。

更关键的是，即便澳大利亚能挖出矿，其80%的原矿石依然需要运到中国进行复杂的加工。远水解不了近渴。

再看加拿大。

加拿大的稀土项目要么是储量不足，要么是开采成本过高，再加上同样棘手的原住民权益和环保抗议问题，多个项目已经陷入停工。

一圈盟友看下来，大家发现一个残酷的现实：挖矿或许不是最大的难题，真正的壁垒在于中国所建立的、从分离提纯到深加工应用的完整产业链。

这个体系不是一朝一夕建成的，而是几十年技术、人才、资本和市场共同作用的结果。

2024年，美国从所谓的“联盟国家”进口的稀土加工品，仅占其总进口量的7%，这个数字足以说明一切。

盟友指望不上，那就自己干。

美国本土最著名的稀土矿——加州芒廷帕斯矿，作为全球第二大稀土矿，其重启之路同样坎坷。

仅仅是环保评估就耗费了两年多时间仍未完全通过。

这座矿山过去就曾因环保成本高昂和技术落后，被迫将原矿运往中国加工，如今想要“重获新生”，面临的挑战只多不少。

成本和时间是更现实的阻碍。

业内测算，在美国本土建设一个稀土提纯车间，成本就超过10亿美元，从动工到投产至少需要5年时间。

更别提缺乏经验丰富的工程师和技术工人。

这让贝森特“两年建成”的豪言壮语，听起来更像是一句安抚国内情绪的“政治口号”，而非基于产业现实的判断。

最新的进展是，MP材料公司正在得克萨斯州建设一座稀土磁铁工厂，Adamas Intelligence等分析机构也预测美国有望在2030年前实现部分磁铁产品的自给自足。

这固然是进步，但对于解决当前高端制造业对超纯稀土材料的燃眉之急，显然是“远水难救近火”。

当“外援”靠不住，“内功”又跟不上时，美国发现自己除了回到谈判桌前，似乎没有更好的选择。

这或许才是此前中美达成缓和共识的根本原因。

而共识达成之后，贝森特再次挥舞起关税大棒，其姿态就显得格外微妙了。

这更像是一种“找补”，一种对国内鹰派势力的安抚，一场旨在表现“我们并未妥协”的政治表演。

他深知，这张牌打出去的象征意义，远大于实际作用。

说到底，真正“出尔反尔”的帽子，扣在中国头上似乎有些牵强。

中国此次同意延后执行稀土出口管制新规，与其说是被动妥协，不如看作是在全球经济紧密相连的今天，作为全球最大稀土供应国，主动为稳定全球供应链做出的战略考量。

贝森特的狠话，或许能登上新闻头条，却无法改变美国在稀土领域“受制于人”的现实。

参考资料：

美财长：若北京阻止稀土出口 美国准备提高关税

2025年11月3日 联合早报