有句老话说杀人偿命,欠债还钱,意思是做任何事情都要承担相应的后果,这个道理对个人如此,对国家同样适用。现在,俄罗斯正面临着这种情况。自2022年起,俄罗斯发动了对乌克兰的战争,导致乌克兰的领土和社会遭受了严重的损失,损害不仅体现在个人和单位的层面,整个国家也受到了极大的影响。那么,这些损失究竟该由谁来承担呢?目前,欧洲已经采取行动,成立了一个专门的机构来处理这个问题。2023年12月16日,欧洲宣布成立了乌克兰问题国际索赔委员会。这个委员会将会对俄罗斯在乌克兰造成的所有损失进行逐项审查,并提出具体的赔偿要求。
对于这个赔偿过程,或许有人会有疑问:如何计算这些损失?谁有资格成立这个机构?又该由谁来管理呢?实际上,成立该机构的主要推动力量是欧洲。美国总统特朗普对此问题并不关心;乌克兰当然十分关心这个问题,但由于自身能力有限,乌克兰目前难以直接向俄罗斯要求赔偿。因为俄罗斯始终认为自己在乌克兰占据优势地位,要求其赔偿并非易事。即使俄罗斯战败,要求赔偿也不会轻松。欧洲方面则从法律角度做了大量准备,相关的讨论和安排都在荷兰海牙进行。委员会的总部也计划设在海牙。此外,委员会上方有一个成立于1949年的机构——欧洲委员会,这与欧盟不同,欧盟有一系列严格的准入条件,而欧洲委员会是一个泛欧组织,涵盖了所有欧洲国家,注重倡导价值观并推动国际公约的实施。这个赔偿委员会就是在欧洲委员会的框架下成立的,专门负责处理与赔偿相关的事务。 赔偿问题的核心涉及两个方面:首先是要根据什么标准来进行赔偿,第二是赔偿资金从哪里来。对于资金问题,欧洲方面已经有了明确的计划:俄罗斯在比利时的Euroclear银行存有2100亿欧元,这笔钱已经被冻结,计划用于赔偿乌克兰。具体操作是,这些资金将首先作为贷款借给乌克兰使用,等到俄罗斯战败或双方达成停战协议后,如果俄罗斯支付了赔偿款项,这笔贷款将被归还。如果俄罗斯拒绝赔偿,那么这些钱本来就是俄罗斯的资产,欧洲无需承担这笔费用。至于赔偿金额的确定,欧洲委员会自2023年起已经开始建立一个损害登记册,记录俄罗斯在乌克兰的每一项破坏行动。例如,哪些房屋被毁,哪些公司被炸,甚至包括伤亡人数和儿童被拐走等情况,这些都已经逐条登记。到目前为止,登记的损害记录已经超过86,000条,每一条的价值大小各不相同,都需要逐一审核。当然,这还不包括战后重建所需要的资金。根据世界银行的估算,乌克兰战后的重建至少需要5240亿美元。如此巨大的资金从哪里来呢?各方已经有了各自的打算:美国希望借机获取资源并让欧洲承担大部分费用;欧洲则不愿让美国独占利益;乌克兰自然希望能够维持经济独立。那么,俄罗斯对这一切有何反应呢?目前,俄罗斯官方尚未明确表态,克里姆林宫并未发声。不过,俄罗斯发言人扎哈罗娃已明确表示,挪用俄罗斯资金用于赔偿乌克兰,或通过冻结俄罗斯资产来处理这些问题,都是违反国际法的,俄罗斯坚决反对这种做法。这就是俄罗斯目前的基本态度。 战后赔偿的问题仍然充满挑战:首先,只有在战场上战胜俄罗斯,才有可能迫使其承担赔偿责任。而目前俄罗斯信心十足,认为通过持续的军事行动将能占领更多乌克兰领土,因此并未考虑战败后赔偿的问题。即便俄罗斯战败,只要其政治、经济和财政体系尚存,实际赔偿仍然是一个巨大的难题。其次,即使通过法律手段来推动赔偿,如果执行难度太大,乌克兰又该如何应对这一局面?下一步是继续战斗,还是寻求和谈,这个问题已变得愈加复杂,成了一个艰难的抉择。无论如何,回顾历史,从二战以来的战争赔偿问题,到纽伦堡审判、东京审判等一系列历史事件,最终谁该承担责任,谁该赔偿,历史自然会给出答案。即使历史没有做出判决,关于谁对谁错、孰是孰非,每个人心中都有自己的衡量标准。
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