在本月12日,丹麦作为欧盟轮值主席国,突然宣布将俄罗斯央行存在欧洲的2100亿欧元资产冻结,冻结期限是无限期的。
这笔冻结资金折合成人民币大约为1.6万亿,相当于俄罗斯多年的军费支出。消息刚传出,俄罗斯立即作出回应。当日,俄罗斯就在莫斯科法院提起诉讼,指控欧洲清算银行非法冻结了1940亿欧元,占总冻结金额的九成以上。 表面上,欧盟高喊团结反俄,但实际上,内部已经为此发生了激烈的争议。比利时、保加利亚、马耳他和意大利四国当天联合发布声明,表面上支持冻结措施,但言辞之间却明确强调,若要将这些资金用于支持乌克兰,必须获得欧盟峰会的批准。其实,这些国家显然是为了避免承担责任,不愿意为大国背黑锅,毕竟大国和小国在此事上的立场差异巨大。 而德国、法国这些主要支持乌克兰的国家,虽常常表示要提供帮助,但一旦要求他们从自家国库中支付支援款项,民众肯定不答应。现在,他们通过冻结俄罗斯的资产,不仅可以看起来很支持乌克兰,又避免了自掏腰包,做到了既得政治利益又不花自家钱。俄罗斯也并不简单,按照常理,欧洲清算银行总部位于比利时,俄罗斯应当在比利时提起诉讼才对。 然而,俄罗斯选择在莫斯科法院提告,显然是不想在欧洲的法律体系下耗费时间,而是直接通过自己的司法体系宣布这笔钱是我的,态度相当强硬。这一事件并非偶然,事实上,自2022年2月俄乌冲突爆发以来,欧盟对俄罗斯的制裁就从未停止,涉及能源、金融等领域,且每一轮都更为严厉。然而,之前的冻结通常是临时性质,而这次则变成了无限期冻结,性质发生了变化。 这一决定意味着,只要冲突继续,俄罗斯就无法收回这笔资金,实际上,欧盟在向俄罗斯宣战,试图打持久战。这也表明,欧盟希望通过冻结俄罗斯的资产,找到新的资金来源,用于帮助乌克兰。具体来说,这些被冻结的俄罗斯资产存在银行中,每年能够产生大约30亿欧元的利息收益。 欧盟计划利用这些收益作为抵押,向乌克兰贷款450亿欧元。简单来说,就是用俄罗斯的钱给乌克兰提供贷款,未来再由俄罗斯用战争赔款偿还。这一做法表面上看起来合情合理,欧盟通过冻结俄罗斯资产,既能不动用自己国家的财政资源,又能表现出对乌克兰的支持。但这种政治操作,确实有些算计和巧妙。 然而,比利时可能开始后悔了。欧洲清算银行的总部就设在比利时,如果俄罗斯胜诉,赔偿金额不仅是冻结的本金,还有可能包括利息和机会损失,那笔金额可能远超比利时的承受能力。比利时的外交大臣普雷沃也公开表示,欧盟的贷款计划风险前所未有,并要求其他国家为此提供担保,显然这是把问题推给了其他国家。 这场复杂的博弈中,似乎没有赢家。事实上,欧元的信用正在悄悄缩水。国际法中有一条主权豁免规定,通常来说,一个国家的资产不应随意被他国动用。但欧盟现在拿俄罗斯的资产给乌克兰提供贷款,相当于破坏了这一规则。这一举动将导致其他国家对存放在欧元账户中的资金产生疑虑,毕竟今天能冻结俄罗斯的资产,明天也许就会轮到其他国家。 此外,俄罗斯并不是没有反应的。西方在俄罗斯境内的资产大约有160亿欧元,而这些资产属于欧洲清算银行的客户。俄罗斯方面已经警告,如果你敢冻结我的资产,我就冻结你的资产。这意味着,如果俄罗斯反击,欧洲清算银行可能不得不为自己的客户赔偿,最终受损的可能是欧盟自身。 货币的信用看不见摸不着,但一旦丧失,它的恢复就非常困难。过去,人们普遍认为欧元是国际主要货币之一,且其资产是安全的。然而,欧盟这一系列操作可能使得各国央行开始考虑将外汇储备中的欧元转为其他货币,如人民币或黄金。长期来看,欧元在国际货币体系中的地位可能会受到挑战,而欧盟的处境也变得更加复杂。它现在陷入了一个两难的境地:如果不冻结俄罗斯资产,会被批评对乌克兰支持不足;但一旦冻结,又可能面临法律纠纷和信任危机。这一场看似金融创新的行动,实际上更像是一次豪赌。欧盟赌的是俄罗斯不会彻底撕破脸,赌国际社会不会过度反应。然而,一旦主权资产安全的规则破裂,未来再想恢复将非常困难。谁还敢把钱存在欧元账户里呢?这恐怕是欧盟当前最应担心的问题。