《第二场部长通道，讲看法也讲办法（现场·部长通道）》

《[视频]听民意汇民智 赋能高质量发展》

01：《务实目标促物价处在合理区间》

今年的居民消费价格涨幅目标由过去多年的“3%左右”调整为“2%左右”。在国内需求有待提振、物价下行压力大于上涨压力的背景下，适度下调CPI涨幅目标，体现出明确而务实的政策指向，有利于更好凝聚共识、稳定预期，推动物价保持在合理水平。

CPI涨幅2%左右，是一个实事求是、积极有为的预期目标。

一段时间以来，我国CPI同比持续低位徘徊，2024年全年涨幅仅为0.2%，大幅低于3%左右的年度预期目标；工业生产者价格指数（PPI）同比已连续28个月下降，GDP平减指数连续7个季度负增长，名义增速低于实际增速。价格水平高低本质上反映的是市场供需关系，我国物价持续低水平运行，主要是受到国际大宗商品价格下降传导、国内需求不足、部分行业低价竞争等多重因素影响。物价是宏观经济的“温度计”，既不能持续高企侵蚀居民购买力，也不能长期低迷抑制经济活力。物价也是引导市场资源配置的“信号灯”，有效需求不足导致的价格持续下行，会压缩企业利润空间、抑制企业投资意愿，进而导致就业岗位减少、居民收入下降，并进一步影响消费预期和市场信心。

对历年《政府工作报告》进行梳理发现，2015年至2024年期间，除2020年居民消费价格预期目标调整为“3.5%左右”外，其余年份均为“3%左右”。这样的目标设定，主要是为了防止物价过快上涨。特别是过去几年，在全球通胀高企的背景下，我国物价始终保持运行在合理区间，重要民生商品和基础能源量足价稳，对全球物价发挥了重要的“稳定器”作用。然而从今年的情况看，正如今年的政府工作报告所提出的，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。在这样的形势下，物价调控的政策重心需要从“控通胀”转变为“促回升”，通过各项政策和价格政策共同作用，在改善供求关系、促进经济回升向好的基础上，使价格总水平处在合理区间。

实现2%左右的预期目标，实践有基础，政策有空间。

纵向来看，最近10余年，我国物价总体保持平稳运行，CPI年均涨幅在2%左右。横向对比，美国、欧盟、日本等多个主要经济体也一直把2%的目标作为央行货币政策的“锚”。从目标导向看，稳物价被放在宏观政策更加优先的位置。中央经济工作会议明确提出，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合，并要求“使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”。中国人民银行表示，把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量，推动物价保持在合理水平。

从政策空间看，我国今年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，将更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。同时，纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争。这些政策瞄准影响经济循环的堵点卡点靶向发力，有利于提振需求稳定预期，推动供需关系更加均衡。随着政策措施逐步落地显效，我国经济回升向好势头有望进一步增强，支撑价格回升的有利因素也将逐步增多。 （本文来源：经济日报 作者：熊丽）

02：《今年GDP预期目标为何定在“5%左右”？（读者点题·共同关注）》

每年政府工作报告提出的GDP增速目标都很受关注。这个目标有啥作用？今年的预期目标为何定在“5%左右”？

——人民网网友12****2

正因事关发展全局、影响千家万户，GDP增速广受关注。我国也惯常在每年召开的全国两会上公布增速目标，今年是“5%左右”。这里，可从三个维度来理解这一目标的作用。

一是导向作用，将有力引导各方理性看待中国经济，形成良好预期。

市场经济和预期紧密相关。“5%左右”反映了政策制定者对中国经济走势的判断，也会在很大程度上影响内资外资、国企民企、生产者消费者的预期与信心。

2003年以来，除受疫情等影响较大的2020年外，我国均设定了年度经济增长定量预期目标。2020年至2022年，年均增长4.5%左右，2023年增长5.2%，2024年增长5.0%……近年来，中国经济始终“在轨运行”，“期末成绩”均符预期。

2025年设定“5%左右”的经济增速，同样是兼顾当前和长远、国内和国外、需要和可能、有利条件和不利因素作出的科学判断，体现了我们对经济长期向好前景的笃定。这一积极信号，有利于稳定社会预期、提振市场信心，增强投资、生产、消费的意愿，通过各方“心心相印”促进经济“欣欣向荣”。

二是牵引作用，将为实施宏观政策提供“准星”和“锚点”。

经济增长是关联性强的基础性指标。政府工作报告提出的预期目标中，除经济增速，还有就业、物价、收入、国际收支、粮食产量、单位GDP能耗等。多维指标指向多重目标，稳增长、防风险、惠民生、促转型，等等。在多重目标中寻求动态平衡，为的正是“质的有效提升和量的合理增长”。

预期目标“牵引”着宏观政策。2025年，我国经济仍面临不少困难挑战。实现目标，需实施更加积极有为的宏观政策。比如财政政策要“更加积极”，加大财政支出强度，提高赤字率。又如货币政策要“适度宽松”，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策亦如此。锚定目标、协同发力，调动丰富的政策工具箱，宏观调控的方向、力度、节奏会更“靠谱”，效果也会更给力。

三是激励作用，将有效调动各方面干事创业积极性。

目标是前行的动力。过高，可能导致“头脑过热”“累觉不爱”，过低又会滋长“躺平”心态。“跳一跳、够得着”，才是最理想的状态，“5%左右”就是如此。一方面，符合中国实际，符合经济发展规律，实现起来有基础、有条件、有能力。另一方面，实现目标也非轻而易举。综合研判、系统部署，今年政府工作报告已经给出攻坚克难再向前的路线图和任务书。迎难而上，奋发有为，激活每一个“细胞”，汇聚每一束“光芒”，中国经济的发展潜力将进一步释放。

“GDP增速是国家考虑的事，跟咱老百姓有啥关系？”不少人有此疑问。

先别“划走”，且看分析：经济增速和千家万户的生活关系紧密着呢。

拿就业来说，一国经济只有保持一定增速，才能创造更多就业岗位，让百姓端稳“饭碗”。这两年，中国经济每增长1个百分点，能新创造约240万个就业机会。2025年，实现城镇新增就业1200万人以上的目标，要求经济增长“5%左右”。

再看教育。让孩子上好学、读好书，是每个家庭的共同愿望，这离不开教育经费的保障。今年初发布的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%”，这是支撑教育事业蒸蒸日上的关键。GDP保持一定的增速和规模，孩子们能享受到更优质的教育。

同样，增加居民收入，呵护“一老一小”，改造老旧小区，提升公共服务，件件民生实事都离不开GDP增长。

“大河有水小河满”。在一个求真务实、积极向上的增速目标指引下，中国经济将在新一年持续回升向好，综合国力将稳步提升，老百姓的日子也会越过越好。当然，实现这个“5%左右”的目标，也不是一件容易的事，需要我们付出艰苦的努力。“只要信心不滑坡，办法总比困难多。”

03：《第二场部长通道，讲看法也讲办法（现场·部长通道）》

3月8日上午，十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”在人民大会堂举行，3位部长接受了记者采访。

生态环境部部长黄润秋——

没有绿色低碳就谈不上高质量发展

关键词

绿色低碳

两块“黑白分明”的滤膜，是黄润秋特意带来的，为啥？

它们见证了北京大气污染治理的显著成效——2015年，北京PM2.5平均浓度是80.6微克/立方米，全年有46天是重度污染天，滤膜是灰黑色；2024年，PM2.5平均浓度降到30.5微克/立方米，全年PM2.5重度污染天数只有1天，滤膜是灰白色。

“生态环境质量有新改善，特征可以概括为‘下30’‘跨90’。”黄润秋说，“下30”，是全国PM2.5平均浓度去年降到了30微克/立方米以下；“跨90”，是地表水优良水质断面比例跨过90%门槛。“没有绿色低碳就谈不上高质量发展。”黄润秋说，党的十八大以来，我国的经济总量翻了一番多，环境质量也在持续改善，这是正确处理好高质量发展和高水平保护这对关系的真实写照。

黄润秋介绍，生态环境部持续推动生态环境分区管控，全国划定4.4万多个环境管控单元，实现了“一单元、一清单”，构建起了高水平保护的基础制度体系；相继推出一揽子政策举措，支持新质生产力发展，推动和倒逼传统产业绿色化改造与数智化转型升级。

“对那些环保绩效好、依法守规的企业，我们做到无事不扰。但同时，我们也坚决反对各类简单粗放、‘一刀切’式的环保治理。”黄润秋说。

水利部部长李国英——

近10年全国用水总量实现零增长

关键词

节约水资源

近年来，我国极端暴雨洪涝灾害频繁发生。如何应对？

“水利部锚定推进防洪安全体系和能力建设目标，积极推进‘三个体系’建设。”李国英说，第一个体系是流域防洪工程体系，目前，全国已经建成各类水库9.4万多座、各类河道堤防32.5万公里；第二个体系是雨水情监测预报体系，为防洪调度提供雨水情情报支持；第三个体系是防御工作体系，保障防御工作有力有序有效。“这‘三个体系’在去年防汛抗洪中发挥了重要作用。”

完善提升防洪安全体系和能力的同时，水利部还着力加强江河湖泊生态保护治理，越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。

“近10年，全国用水总量实现了‘零增长’。”李国英说，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%，“我们坚持节水优先方针，强化水资源刚性约束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，大力提升水资源节约集约利用能力，使水资源开发利用强度不超过江河湖泊承载能力，实现‘还水于河’。”

京杭大运河断流了100年，如今已实现连续3年全线贯通；永定河断流了26年，如今已实现连续4年全线贯通；海河流域“有河皆干、有水皆污”的状况得到根本扭转。“维护河湖健康，只有进行时，没有完成时。”李国英说。

农业农村部部长韩俊——

1.4万亿斤目标经过努力可以实现

关键词

乡村全面振兴

2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤。今年政府工作报告将粮食产量1.4万亿斤左右纳入主要预期目标。怎么看？

“我在两个农业大省都工作过，有一些切身感受，粮食产量抓上去，要费很大功夫，但是要掉下来却很容易。”韩俊说，不能轻言我们国家的粮食已经过关了，粮食安全这根弦要始终绷紧。

“去年粮食产量迈上了1.4万亿斤的新台阶，有技术支撑、投入支撑、政策支撑。确定1.4万亿斤左右的目标，经过严格科学论证，经过努力是可以实现的。”韩俊表示，农业农村部门主要做好三件事：提升农业生产效率，催生农业新质生产力；抓好强农惠农富农政策的落实，调动农民种粮务农的积极性；抓好责任落实，把确保粮食安全这个头等大事抓得更实。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年。“过渡期以来，政策总体上是保持稳定的，脱贫攻坚成果得到了有效的巩固和拓展。”韩俊表示，过渡期内，返贫致贫的风险显著降低，各方面成果得到了切实巩固。

“政府工作报告对深入推进乡村全面振兴作了全面部署。做好这项工作，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持不断深化农村改革。”韩俊说，特别是要学习运用“千万工程”经验，把“五大振兴”一件一件抓实、抓出成效。

04：《[视频]听民意汇民智 赋能高质量发展》

央视网消息（新闻联播）：今年全国两会期间，国务院办公厅和国务院有关部门继续派出工作人员旁听两会，通过全面记录、汇总转办、高效回应代表委员意见建议，搭建起政府听取民意、汇聚民智的桥梁，及时将代表委员的真知灼见吸收转化为做好政府工作的实招硬招，更好推动高质量发展。

两会期间，国务院办公厅和国家发展改革委、财政部等相关部门抽调精干力量，到人大各代表团、政协各界别会议现场开展旁听。

今年两会，国办继续完善工作机制，进一步加强力量调配、优化工作流程，采取分团组整理、按部门分办以及初审、复审“双重”把关等方式，努力做到意见建议梳理更全面、转办更精准、回应更及时。

国务院相关部门通过上门面谈、视频连线、设置24小时热线电话等多种方式，及时回应代表委员关切。

来源：经济日报