《华尔街日报》6月14日报道：本周早些时候，美国和中国结束了对峙，焦点就是超级大国角力中最强大的新工具：出口管制。作为持续数月之久的贸易战的一部分，双方都切断了稀土或半导体技术等出口供应，以期获得优势。因此，当两国谈判代表最终在伦敦会面讨论休战时，谈判的重点更多地放在了放松供应链限制上，而非关税、市场准入和其他常规的贸易谈判议题。

这一转变凸显出，美中之间的竞争越来越关乎谁掌控着全球经济实力的杠杆。对于企业和投资者而言，美中两国为了追求地缘政治目标而更广泛地使用这些工具的可能性，给本已因关税而蒙上阴影的经济背景又增添了一层复杂性。“这种做法产生的不确定性相当大，这是一种新的局面”，世界大型企业研究会(Conference Board)驻北京高级顾问Alfredo Montufar-Helu说。一些分析师认为，使用出口管制这一手段意味着未来美中贸易谈判将越来越像冷战时期的军备控制对话；当时，美国和苏联致力于限制核武器的集结，同时又不放弃拥有核武器所带来的威慑效应。如今，美中两国使用的不再是弹头，而是一系列可能造成广泛经济冲击的新经济武器。

中美在经济和技术领域各有优劣。咨询公司Minerva Technology Futures的策略主管、前美国商务部官员Emily Benson说：“如果你看看传统的军备控制条约，其主要目标是防止灾难性的、最坏的情况发生。而这当然也是我们在经济领域所看到的情况。”在现代经济的许多重要行业，中国占据上风。作为全球第二大经济体，中国约占全球制造业产出的三分之一，这使其在汽车零部件、药品基本成分、电子产品供应链的关键部件以及许多其他工业行业拥有潜在的“扼喉”能力。根据联合国支持的贸易促进机构国际贸易中心(International Trade Center)的数据，中国是全球最大的机械、船舶、钢铁、陶瓷、纺织品及数十种其他商品出口国。

相比之下，美国占据主导地位的行业较少，但在先进技术领域的影响力使其具有超乎寻常的优势。多年来，美国一直充分利用其在全球金融领域的主导地位对伊朗、俄罗斯等国实施制裁。在拜登政府领导下，美国动用了其拥有的最强大经济工具之一：技术实力。美国政府收紧了高端半导体对华出口管制，并说服日本、荷兰等盟友限制向中国供应光刻机和其他关键芯片制造工具。其目的是挫败中国取代美国成为全球最重要科技强国的雄心。作为回应，中国已开始通过严格控制稀土和其他关键矿物的出口来展示其自身的经济实力，这些矿物对于汽车发动机、芯片、智能手机和许多其他先进技术的制造至关重要。今年，中国进一步加大了力度，将这些管制措施扩大到稀土磁体的出口。稀土磁体是空调机组、战斗机等各种产品中不可或缺的部件。

供应链韧性凸显经济主导地位。供应链韧性成为政府部门和企业董事会的热门话题是在疫情时期；当时，新冠病毒以及旨在控制疫情传播的封控措施暴露了全球经济在应对重大干扰方面的脆弱性，尤其是在作为世界工厂的中国出现的干扰。2021年，密苏里州的汽车工厂因中国制造的芯片短缺而停产。由于各国竞相确保本国呼吸机、口罩和其他设备的供应，欧盟的凝聚力土崩瓦解。企业纷纷检查了各自的供应链以查找薄弱环节，并在许多情况下选择增加库存、寻找额外的生产基地并采取其他措施，增强自身供应链的韧性，以防出现新的干扰。但这些努力几乎没有削弱中国对关键供应链的控制。这场疫情也凸显了政府利用自身经济主导地位来对付竞争对手和敌对国家的可能性。

贸易冲突中的企业越来越需要将其供应链一分为二。美国之前表示，作为今年5月在日内瓦达成的贸易休战协议的一部分，中国已同意加快磁体出口的审批速度；该休战协议大幅降低了两国对彼此进口商品征收的关税。但是，中国对美国制造商的稀土出口许可证设置了六个月的期限，此举表明，如果贸易紧张局势再次爆发，北京方面可能会再次对美国使用这一武器。出口管制可能会干扰贸易，这给本已在艰难应对关税和不断升级的贸易冲突的企业增添了压力。上海美国商会(American Chamber of Commerce in Shanghai)会长郑艺(Eric Zheng)表示，在美国和中国开展业务的企业将越来越需要将其供应链一分为二。他说：“总的来说，无论你如何定义‘去风险’，企业都将继续去风险，实质上就是将美国和中国视为两个独立的市场”。