始于2月9日的长安汽车与东风汽车重组，不到四个月时间，就出现了新的变数。

6月初，长安汽车发布公告称，接到兵器装备集团通知，兵器装备集团收到国务院国有资产监督管理委员会（下称“国务院国资委”）通知，经国务院批准，对兵器装备集团实施分立。兵器装备汽车业务分立为一家独立中央企业，由国务院国资委履行出资人职责；国务院国资委按程序将分立后的兵器装备集团股权作为出资注入中国兵器工业集团有限公司。本次分立后，长安汽车间接控股股东将变更为汽车业务分立的中央企业，实际控制人未发生变化。

图片来源：长安汽车

与此同时，东风股份也于次日早间发布公告，2025年2月9日，公司接到间接控股股东东风汽车集团有限公司通知，东风公司正在与其他国资央企集团筹划重组事项。2025年6月4日，公司接到间接控股股东东风公司通知，东风公司暂不涉及相关资产和业务重组。本公司正常生产经营活动不会受到影响。

在业内人士看来，这意味着，此前的东风、长安合并事宜按下了暂停键。长安汽车的间接控股股东中国长安不再归属于兵装集团，而是分立为一家独立中央企业，由国务院国资委直接管理。

长安汽车强调，此次分立后，其实际控制人未发生变化，且分立重组不会对公司正常的生产经营活动构成重大影响。

汽车行业“分久必合 合久必分”的大势这一次终究没有到来，此前日产与本田的“世纪合并”最终也以搁浅落幕。对于长安和东风而言，市场格局变化、民营企业迅速崛起、提供主要利润的合资品牌每况愈下以及国家考核新规等等因素都在倒逼其加速转型，而其他大型国有汽车集团也正在面临同样的挑战。

分立运营

长安汽车与东风集团重组的前提，是在当前央企战略重组的大背景下发生的。2025年1月17日，国务院国资委企业改革局局长林庆苗在国务院新闻办发布会上称，国资委将以中央企业重组整合为抓手，深入推进国有经济布局优化和结构调整。

2月9日，长安汽车公告，接到间接控股股东兵装集团通知，兵装集团正在与其他国资央企集团筹划重组事项。本次重组或将导致本公司控股股东发生变更。同日，包括东风集团股份在内的东风系多家上市公司也公告称，东风公司正在与其他国资央企集团筹划重组事项。

重组事件确认后，坊间传闻不断。有消息称，由于长安汽车的行政级别更低，因此东风集团将是重组的主导方，而长安汽车将成为被重组者。

国务院国资委相关负责人3月29日表示，下一步将对整车央企进行战略性重组，提高产业集中度。国务院国资委表示，战略性重组的目标是集中央企的研发制造和市场等优势资源，打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术，引领智能网联变革的世界一流汽车集团。

在4月11日召开的长安汽车2024年度业绩说明会上，针对与东风汽车重组一事，长安汽车董事长朱华荣也回应说，长安汽车也已经作为“重要角色”参与相关工作，并与相关的集团一起推进，“相关重组方案已经基本完成了”。

5月27日，朱华荣还在长安汽车年度股东大会上表示，重组是受命而为，是国资委基于全球化竞争，利用新能源智能化技术打造世界一流智能新能源科技集团和品牌的需求。

然而令业界没想到的是，公告等来的不是重组最新进展，而是长安“独立晋级”的消息。

按照公告内容，兵装集团旗下汽车业务分立为一家独立中央企业，由国务院国资委直接管理。在业内人士看来，这是国资委优化央企汽车产业布局、提升专业化整合能力的重要一步。更符合汽车产业高度市场化、快速迭代的特点，有利于提升决策效率和市场竞争力。

与此同时，长安汽车将成为新组建一级央企的核心主体，也彻底改变此前“行政级别低于东风集团”的传言。伴随着长安汽车的“升级”，这场汽车央企的重组改革似乎又有了新的方向。

改革加速

包括长安汽车、东风集团在内，国内几大汽车集团均正在进行重大改革。

从销量来看，上汽集团1—5月销售168.7万辆汽车，同比增长10.54%；其中新能源汽车销售52.6万辆，同比增长42.99%。1—5月，长安汽车累计销量达112万辆，与去年基本持平；其中5月零售23.9万辆，同比增长14.5%；新能源销售9.5万辆，同比增长70%。

东风集团股份1—5月累计汽车销量67.28万辆，同比下降17.1%；其中，新能源汽车销量为16.1万辆，同比增长34.4%。广汽集团1—5月累计销售60.52万辆，同比下滑13.48%；其中新能源汽车销售12.4万辆，同比下滑5.82%。

除了广汽集团仍在下滑之外，得益于过去几年间的深化改革，其余三家均已找到新的增长通道。

以上汽集团为例，自去年7月进行领导层调整以来，“整合”成为集团改革主旋律。乘着2024年的向上之势，上汽集团提出在2025年要继续深入推进全面深化改革，抓产品与营销两端、抓产业链协同、抓干部队伍建设。

在自主板块方面，上汽集团将乘用车公司（荣威、名爵、飞凡）、上汽国际、研发总院、零束科技、海外出行五家公司组建为“大乘用车板块”，通过战略整合、资源的配置优化，将有限的资源集中投入到关键领域，提高资源利用率，打破了业务板块之间的一堵堵墙。

而长安汽车铺设了引力、启源、深蓝、阿维塔四大品牌矩阵，最成熟的引力超过百万规模，启源已经在市场站稳脚跟，深蓝与阿维塔也开始呈上升势头。

东风汽车集团旗下新能源品牌岚图也渐成规模，2024年实现扭亏为盈。

从目前情况来看，国内大型汽车集团仅广汽集团仍承压明显。尽管已于2024年11月宣布开启三年“番禺计划”，但无论从销量还是利润方面，还有待于进一步发力。

当前，国内汽车行业同质化竞争激烈，资源也分散严重，因此战略收缩、合并重组被视作整合突破的新方向。国务院国资委副主任苟坪曾明确指出，必须对整车央企进行战略性重组，全面提升产业集中度。要将中央企的研发和市场优势结合起来，努力竞争，争取成为世界一流的汽车企业。

这也是长安与东风重组的初衷所在。但随着长安“独立”升级，这个备受关注的央企重组计划也出现变数。不过，在业内人士看来，央企重组的大方向并未改变，但大型汽车集团之间一旦涉及兼并，会存在很多问题。两者面临的困难和障碍极为复杂，涉及管理文化、地域利益、技术整合等多个层面。尤其是汽车企业涉及较广，重组面临的挑战会更大。此次重组转向与分立方案，是中国汽车央企改革从“规模整合”向“专业聚焦”转型的关键一步。

作者：郑宇