来源：中国经营报

中经记者 孟庆伟 北京报道

9月22日下午，备受关注的“十四五”时期金融业发展成就发布会在国新办举行。中国人民银行行长潘功胜，国家金融监督管理总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新出席发布会，介绍“十四五”时期金融业发展成就，并答记者问。

潘功胜表示，“十四五”期间，我国金融事业取得了新的重大成就。截至今年6月末，我国银行业总资产近470万亿元，居世界首位；股票、债券市场规模居世界第二；外汇储备规模已连续20年位居世界第一。

针对外界期待的“是否会有新政策出台”，潘功胜在发布会一开始就明确表示，本次发布会不涉及短期政策调整。关于“十五五”及下一步的金融改革安排，将在中央统一部署后对外沟通。

金融体制改革全面深化

记者在会上了解到，“十四五”期间，人民银行有序化解重点领域金融风险，守住了不发生系统性金融风险的底线。

在化解融资平台债务风险方面，截至今年6月末，与2023年年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50%，地方政府融资平台风险水平总体大幅收敛。

潘功胜指出，五年来，在党中央坚强领导下，我国金融体制改革全面深化，顶层设计更加完善，金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶；金融机构、市场和产品体系日趋完善，金融服务质量、效率和普惠性显著提升；重点领域金融风险有序化解，守住了系统性风险底线；金融对外开放步伐加快，国际竞争力和影响力显著增强。

截至今年6月末，我国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年保持世界第一。我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，人民币跨境支付清算网络基本建成，移动支付处于国际领先水平。

他从四个方面回顾了“十四五”以来金融事业取得的成就：

1.金融体制改革进一步深化。党中央对金融工作领导体制、金融监管体制进行重塑，设立中央金融委员会、中央金融工作委员会，加强党中央对金融工作的集中统一领导。对标金融强国应具备的六个关键核心要素，加快构建现代金融体系，推动金融业高质量发展。

2.金融服务实体经济质效提升。坚持稳健的货币政策立场，初步形成中国特色现代货币政策框架。扎实做好金融“五篇大文章”，重点支持国家重大战略和薄弱环节。科技金融、绿色金融、普惠小微金融持续扩展，满足不同生命周期企业的融资需求。“十四五”时期，科技型中小企业贷款、普惠小微贷款和绿色贷款年均增速均超过20%。特别是2024年9月中央政治局会议以来，人民银行出台一系列货币金融政策举措，有效稳定预期、提振信心，推动经济持续回升向好。

3.金融改革开放持续推进。深化金融供给侧结构性改革，发展多层次金融市场，稳步推动高水平双向开放，提升制度型开放水平，在国际金融治理中的参与度、影响力和话语权显著提升。

4.防范化解金融风险取得重要成果。有序处置金融领域突出风险点，有效防范外部冲击，切实保护储户和中小投资者利益。目前我国金融体系总体稳健，金融机构健康运行，市场总体平稳。

有序化解重点领域风险

潘功胜表示，经济是金融的根基，要在宏观层面把握经济增长、结构调整和风险防范之间的动态平衡，坚持推动高质量发展，从源头促进金融稳定。

在化解融资平台债务风险方面，人民银行推动地方政府统筹资金、资产、资源进行化解，剥离政府融资功能，引导其转型为市场化经营主体；同时推动金融机构通过债务重组，降低流动性风险和利息负担。截至今年6月末，与2023年年初相比，融资平台数量下降超过60%，债务规模下降超过50%，阶段性成效显著。

在房地产风险化解方面，人民银行立足宏观审慎管理职能，优化调整首付比和房贷利率，并降低存量房贷利率，每年为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元。

在中小金融机构风险化解方面，人民银行会同监管部门和地方政府，通过在线修复、兼并重组、市场退出等方式，推动高风险中小银行数量较峰值明显下降。

外汇市场方面，人民币汇率总体保持稳定。潘功胜表示，中国外汇市场参与主体更加成熟，避险工具应用更加广泛，市场韧性不断增强。债券市场违约率保持低位，运行总体平稳。资本市场方面，人民银行会同证监会创设互换便利和股票回购增持再贷款等工具，支持中央汇金公司发挥类“平准基金”作用，不断健全资本市场支持机制。

潘功胜表示，总体看，“十四五”期间，我国金融风险总体可控，金融体系运行稳健，为经济高质量发展提供了有力支撑。在这一过程中，总结了四方面经验：加强党中央对金融工作的集中统一领导；从宏观视角统筹经济与金融风险关系；坚持市场化、法治化原则化解风险，维护各方合法权益；全面加强金融监管，严厉打击金融腐败。

他强调，金融监管是防范金融风险的第一道防线，要强化监测预警和评估能力建设，实现“早识别、早预警、早暴露、早处置”，并严肃查处监管失职渎职和腐败行为。

展望未来，潘功胜表示，人民银行将进一步探索拓展中央银行的宏观审慎和金融稳定功能，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（编辑：郝成 审核：吴可仲 校对：颜京宁）