前言

近期，欧盟又一次陷入停产危机，为了自救，甚至连美国提出的“围堵中国”也开始阳奉阴违，拒绝对中国加税。据美媒彭博社援引中国欧盟商会本月18号发布的消息，欧洲企业在今年8月份，已经因为稀土短缺问题出现了7次停产，这一数字预计将在9月份达到了46次。作为军民两用领域的核心物资，中国在全球稀土产业链中占据了绝对主导地位。此前还跟着美国积极制裁所谓“援俄中企”的欧盟，却遭到了盟友美国的“背刺”，这也让中国打出的“稀土牌”产生了戏剧性效果。

彭博社的报道中引用美国贸易代表格里尔的话称，由于中美达成了临时性关税休战协议，因此，中国对美国的稀土供应出现了明显回升，而欧洲企业仍在苦苦等待中方的通知，同样是“对华强硬”，美国能够减轻自己的损伤，欧盟作为最忠诚的追随者，不仅没能捞到半点好处，反而成为了这场博弈中的受伤最重的参与方。其实对于特朗普而言，想在最后一个任期内作出显眼成绩并不容易，特别是当特朗普接连在中美贸易战、终结俄乌冲突的过程中接连碰壁时，自然就会想到“降低难度”。

欧盟工厂拉闸的“蝴蝶效应”：中国稀土卡在哪条命门上？

2025年8月，德国巴伐利亚州的西门子工厂拉响了警报。这家生产风力发电机核心部件的企业，因为中国稀土供应中断，不得不暂停了三条生产线。同一时间，法国阿尔斯通的高铁电机车间也亮起红灯，1700名工人被迫停工待料。更严重的是，荷兰ASML的光刻机生产线传来消息，由于缺少中国供应的镝铁合金，极紫外光刻机（EUV）的产能将下降40%。

这不是欧盟第一次尝到稀土断供的苦头。根据中国欧盟商会9月18日发布的数据，仅8月欧盟就发生7次因稀土短缺导致的停产，而9月这个数字预计飙升至46次。作为新能源汽车、半导体、军工等领域的“工业维生素”，稀土的缺席正在欧洲引发连锁反应：宝马iX3的电池生产线被迫减产30%，空客A320neo的发动机叶片加工陷入停滞，甚至连北约的“爱国者”导弹系统维护都亮起了黄灯。

这场危机的根源，在于中国对全球稀土产业链的绝对掌控。从采矿到分离，从冶炼到深加工，中国占据了全球90%的精炼产能，特别是中重稀土的加工环节，中国几乎处于垄断地位。以镝为例，这种用于制造耐高温磁铁的稀土元素，中国产量占全球95%以上。当中国在2025年4月对7类中重稀土实施出口管制后，欧洲市场的镝价在一个月内暴涨300%，从每公斤250美元飙升至850美元，创下历史新高。

更致命的是，中国的稀土产业链形成了“技术护城河”。北方稀土研发的晶界扩散技术，能将钕铁硼永磁体的耐高温性能提升至230℃，而欧洲企业的同类产品最高只能达到180℃。这种技术代差使得欧洲企业即便想转向澳大利亚、美国采购稀土原矿，也不得不将矿石运回中国加工。就像荷兰ASML的光刻机离不开中国的稀土材料，欧洲的高端制造业早已被中国稀土“锁死”。

美国“背刺”盟友：特朗普的“甩锅式外交”有多狠？

就在欧盟焦头烂额之际，美国却悄悄与中国达成了临时性关税休战协议。根据协议，中国对美国的稀土供应在6月环比增长660%，而欧洲企业仍在苦苦等待出口许可证。这种“区别对待”让欧盟感到被彻底背叛——当欧洲跟随美国制裁所谓“援俄中企”时，美国却偷偷从中国进口稀土，甚至将部分订单转卖给欧洲企业赚取差价。

特朗普政府的“甩锅式外交”背后，是连任压力下的投机心理。在中美贸易战和俄乌冲突中接连碰壁后，特朗普急需在最后一个任期内刷出政绩。于是他盯上了稀土这张牌：一方面通过《通胀削减法案》补贴本土稀土项目，另一方面施压欧盟对华加征关税，试图将供应链危机的责任转嫁到中国头上。然而，美国的如意算盘落空了——即便获得中国供应，美国本土的稀土加工产能到2025年仅能满足5%的需求，大部分矿石仍需依赖中国冶炼。

更讽刺的是，美国的“背刺”行为暴露了西方阵营的结构性矛盾。当欧盟试图通过《关键原材料法案》实现供应链多元化时，美国却在乌克兰问题上与欧盟争夺稀土资源。美国要求乌克兰将50%的矿产收益注入美乌共管基金，而欧盟则试图通过投资敖德萨港稀土码头来分一杯羹。这种内耗让欧洲的稀土供应链建设更加举步维艰——苏梅州的稀土运输走廊每月遭受4.3次无人机袭击，敖德萨港的码头建设因保险费用过高三次流标。

欧盟的“觉醒时刻”：从“对华强硬”到“阳奉阴违”的蜕变

面对美国的背叛和中国的反制，欧盟终于开始反思自己的对华政策。2025年9月17日，欧盟委员会主席冯德莱恩在斯特拉斯堡发表讲话，罕见地承认“过度依赖中国稀土是战略失误”，但同时强调“脱钩不是选项”。这种矛盾心态在欧盟成员国中尤为明显：德国经济部长哈贝克宣布暂停对中国电动汽车加征关税，法国总统马克龙则公开反对美国提出的对华100%关税提议。

欧盟的“觉醒”源于现实的刺痛。当中国对稀土出口实施许可制后，欧洲企业提交的数百份申请中仅有1/4获批，而美国企业的通过率高达70%。这种“差别待遇”让欧洲明白，跟随美国对华强硬只会让自己成为牺牲品。更重要的是，中国市场对欧洲企业至关重要——大众汽车2025年上半年在华销量占全球总量的42%，空客交付的飞机中有35%飞往中国，这种深度绑定让欧盟不敢彻底与中国决裂。

在这种背景下，欧盟开始采取“阳奉阴违”的策略：表面上支持美国的对华关税提议，实际上却通过《关键原材料法案》加速本土稀土项目建设。根据欧盟公布的47项战略项目清单，法国将投资8亿欧元建设锂矿开采项目，德国计划在2027年前建成稀土回收工厂，瑞典LKAB公司则启动了欧洲最大稀土矿的开发。然而，这些项目面临着技术和资金的双重瓶颈——瑞典的稀土矿需要4年时间和数十亿美元投资才能投产，而中国的稀土加工成本仅为欧洲企业的1/3。

结语

当欧盟工厂的烟囱不再冒烟，当美国政客的关税大棒失去威力，人们终于看清了这场稀土博弈的本质——这不仅是资源控制权的争夺，更是全球产业链主导权的较量。中国通过稀土这张牌，向世界证明了一个道理：在高端制造业领域，掌握核心技术和完整产业链的国家，才能真正拥有话语权。