文/冯玲玲

近日发布的《2024年度中国海港城市港口经济发展报告》显示，2024年中国海港城市港口经济增加值达到6.7万亿元，占这些城市经济总量的13.6%。

港口经济作为区域经济发展引擎的重要作用正在持续释放。

（资料图）山东港口青岛港全自动化码头。中新社发 张进刚 摄

港口经济的“乘数效应”

从历史来看，依托于海港的城市往往贸易发达，商业活跃，工业强盛。

近年来，海港城市港口经济发展规模持续壮大，港口对城市经济社会发展的带动更加明显。

这种带动作用，最直观地体现在经济占比的持续攀升。

2023年，中国海港城市港口经济增加值为6.2万亿元，占这些城市经济总量的13.4%。2024年，这两项指标分别达到6.7万亿元，占比13.6%。与2023年相比，规模和经济占比都在上涨。

港口兴，则城市兴。

数据显示，沿海港口每万吨货物吞吐量，可创造GDP约194万元。港口每亿元的建设资金投入，可实现近万人就业。

以重点港口城市为例。2024年，上海、深圳和宁波等港口经济增加值增量超过200亿元。

交通运输部规划研究院副院长刘占山说，“这些城市充分利用港口资源，有力支撑了长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家战略的实施。”

中国区域经济学会副会长、中国社科院工业经济研究所研究员陈耀接受中新社国是直通车采访时表示，港口经济对区域经济的带动呈现多层次、广覆盖的特点，从城市到省份、再到全国，是经济社会发展的重要支柱。

城市层面，港口经济是城市发展的重要支撑。以上海港为例，不仅直接创造大量就业岗位，还通过关联产业带动更多就业。港口经济增加值对城市GDP贡献显著，同时还推动产业结构优化升级。

省级层面，港口整合带来了协同发展新机遇。以北部湾港为例，通过整合防城港、钦州港等港口资源，不仅拓展了港口经济腹地，更促进了全省资源的优化配置，增强了对全省经济的辐射力。

全国层面，海港作为连接国内外市场的关键枢纽，在构建国内国际双循环中发挥着核心作用，众多港口形成的经济网络对全国经济增长的意义重大。

此外，港口经济已形成多元产业生态，涵盖物流、生产制造、养殖等多个领域，从多个维度为区域经济注入动力。

为持续释放港口潜力，各临港城市纷纷出台支持政策。

如天津出台《天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施》，从新增航线、扩大运输生产、新增船舶运力等多个维度提供政策支持。

区域差异与协同发展

当前，中国海港城市港口经济已形成“一核、两区、多片”的格局：以上海等城市群为“一核”引领，以长三角和珠三角区域为“两区”协同发展，以环渤海、东南沿海、西南沿海等区域“多片”共同发展。

（资料图）上海港洋山深水港区自动化码头。中新社发 钟鑫旺 摄

分区域看，我国海港城市港口经济存在明显的区域差异。

其中，长三角区域海港城市港口经济增加值占全国海港城市的44.9%，对长三角沿海区域GDP贡献率达13.9%，是我国沿海地区港口经济最发达的区域。

广东沿海地区港口经济增加值占全国海港城市的22.7%，对广东沿海区域GDP贡献率达到12.9%。

两大区域合计占比将近七成。而从各个城市港口经济发展规模来看，上海港口经济增加值全国领跑。

报告称，经济规模上“北轻南重”、产业类型上“北重南新”，是当前中国港口经济的总体特征。

“南方港口经济活跃度显著高于北方，”陈耀分析，“北轻南重”体现在我国南北方港口经济规模及活跃度上。“北重南新”则反映在产业发展方向上。北方港口周边产业多以重化工业、装备制造业等传统产业为主，南方港口则在新兴产业、高新技术产业以及现代服务业方面发展更为迅速。

如上海港周边，金融、贸易、航运服务等现代服务业高度发达，同时也是高新技术产业的集聚地。而大连港周边，石化、造船等传统重化工业占据重要地位。

这种区域差异的形成，有历史、地理和经济发展等多方面原因。

北方作为传统重工业基地，港口也围绕传统产业发展大宗货物运输。而南方借力改革开放发展外向型经济，制造业兴起，带动集装箱运输及服务业发展。地理区位上，南方港口毗邻国际主航线，更利于参与全球产业链分工。

南北方如何协同合作，进一步提升整体竞争力？

陈耀建议从省内整合、区域协作、南北互补三个层面推进。明确区域港口功能定位，通过产业链分工和数字基建互联，实现从同质竞争到互补共赢的转变。

为实现协同发展，不同区域海港城市正积极探索合作模式。在长三角地区，上海港与宁波舟山港等正通过资源整合，共同打造世界级港口群。

未来挑战与机遇

当前，在全球产业链重构的背景下，中国港口经济既面临挑战，也孕育新机。

陈耀认为，国际贸易不确定性加剧、地缘政治冲突频发，使我国港口经济外部承压。同时，全球经济增长放缓，市场需求萎缩，也对港口的进出口业务造成冲击。

随着环保政策趋严，沿海港口扩建受限，港口需加大节能减排投入，在一定程度上也对运营成本和发展空间形成压力。

此外，随着数智化技术的快速发展，港口面临转型升级的压力，部分传统港口难以满足快速发展的需求。

然而，挑战之中也蕴含着诸多机遇。

陈耀指出，跨境电商是我国贸易多元化的重要方向，将有效带动港口进出口业务增长；“一带一路”倡议持续推进、中欧班列与海铁联运协同发展、西部陆海新通道等项目加强了陆海运输的联通，为港口经济创造了新的增长点。

数字化转型也为港口经济带来机遇。人工智能、自动化技术在港口的广泛应用，能够提升运营效率、降低成本，推动港口经济向高质量发展转型，中国港口有望在全球竞争中赢得更大优势。