作者｜布语

今年第一个被打破的铁饭碗，已经出现了。

近日，《中国机构编制》杂志介绍了湖北鄂州市统筹配置教育领域编制资源的做法，提到：

提前锁死中小学教师编制总量

，明确中小学教师编制总量不超过8850名”；

将编制保障重点从小学转移到中学阶段，

，增核至初中阶段；

更多的“缩编”动作正在出现。数据显示，整个江西省近年来教师编制招聘人数出现了断崖式下跌，官方数据显示，近5年来总体降幅高达84%。

江西下面的一个县甚至发布公告称：“今年不再招聘新教师了！”

很多地方都开始动起了教师的铁饭碗。据成都商报不完全统计，近年来有近10多个省市宣布将探索“教师退出机制”，对“不能胜任”的教师进行转岗、待岗甚至解聘。

来自北京师范大学的研究团队做出的模型预测：到2035年，全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩。

接近200万教师，真的要过剩了吗？

为何曾被认为最稳定的中小学教师，却第一个出现大缩编？

教师铁饭碗不牢这件事，早有端倪。

以江西为例，从2021年开始公开招聘的编制教师人数就逐年下降：

2021年，招聘13344人；

2022年，招聘11111人；

2023年，招聘7821人；

2024年，招聘3957人；

2025年，招聘2146人；

不仅招聘人数逐年下降，甚至跌幅还有扩大的趋势：2022 年减少 16.7%；2023 年减少约 30%；2024 年减少约 50%，5年来总体降幅高达84%。

事实上，很多地方已经不再招聘新的老师了。去年济南市平阴县教体局就曾公开回复称：

受教师超编、省市严控进人计划的影响，2024年平阴县将不组织教师的社会招聘。

教师缩编，不仅让等着上岸的师范学生“躺枪”，很多在职老师的日子也不太好过，因为很多地方开始试点起“教师退出机制”了。

湖南省衡阳县去年曾公告，选调100名教师到其它事业单位。黑龙江鹤岗市则发文称，已分流206名教职工到区级研培训机构和社区教育中心工作。

更严重的，是被“优化”。贵阳市在《贵阳贵安教育三年攻坚行动方案》中，明确提出实施教师“末位退出机制”，对教师在综合考核中排名末位的，实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”。

当然，目前被分流、辞退的老师仍属于极少数。有些城市还传出待遇福利减少甚至“断崖式降薪”的传闻。

曾经的师范热，正在消退。智谷趋势梳理发现，近两年多地教育部门提出，严控教育类专业布点增设、控制教育类专业招生规模。

比如四川就在《关于深化高等学校“就业—招生—培养”联动机制改革的指导意见》中，明确表示严控教育学专业新增布点，并规定非师范类高校原则上不再新设教育类专业。

一些老牌的师范院校也开始寻找出路，鼓励师范生们“转行”，比如去卷医学生的赛道。

湖南师范大学在去年8月成立了医学部，11月到12月短短两个月间连续成立了5所与医学相关的学院，一年内揭牌2家附属医院。

这一连串的事实似乎在说明：教师行业“一上岸就等退休”的好日子，再也回不去了。无论是等待入行的师范生还是身处行内的局中人，都要为接下来的变化做准备。

教师行业，为何在短短几年内就陷入了“过剩危机”？

本质上，这和我们人口的大周期有关。

从上面这张图表可以看出，进入新世纪以来，中国每年的新生儿数量曾经长期维持在1600-1700万的区间，并在2016年达到一个“小高峰”（和当年全面开放二胎有关），随后便开始迅速回落，到2022年已经跌破1000万。

出口人口的增减，会在几年后传导到学生入学人数和在校人数上来。

按照北京师范大学高等教育研究院乔锦忠团队的模型预测，中国的义务教育总在校学生数将会在2024年达到峰值，随后将出现快速下降的趋势。

具体来说，就是由每年减少一两百万（2025—2028 年）加速至每年减少三四百万（2028—2035 年），最终到2035 年减少到约 1.10 亿的水平，比2020年减少约3000万人。

即使按照国家1：19的小学师生比标准来看，未来面临“无书可教”的教师人数，也相当夸张。

最先受到冲击的还不是小学，而是幼儿园。

教育部的数据显示，我国在园幼儿数量从2021年开始负增长，当年减少了13万人，2022年减少了178万人，2023年直接减少了534万人。

而整个2023年，全国的幼儿园数量比上年减少了14808所。

安徽阜阳市临泉县是中国的人口第一大县，2022年有户籍人口229.3万，比很多地级市人口都多。然而就是这样一个“不缺人”的县城，2023年就曾公告有50所幼儿园终止办学，全县幼儿园总数的11.8%。

到了去年，很多地方的小学也开始扛不住了。2024年7月，福建泉州公布了22所学校的注销公告，其中绝大多数都是小学。而四川达州下辖的渠县，在去年4月一口气关停了18所民办学校。

人口变化对于教育行业的影响是长期的。当前生育低迷所引发的涟漪效应，有可能会一步步从幼儿园，蔓延到中小学，甚至高校。

但相对而言，财政薄弱地区的教师们受到的冲击可能会更大。

很多人可能不知道，编制教师是很多地方最大的“铁饭碗”之一。

例如宣布锁死教师编制的湖北鄂州，据当地编制办的文章介绍，教师编制约占事业编制总量的48%，接近一半左右。而在改制前，当地还有足足2000多名编制外老师。

根据鄂州市2023年财政决算案，鄂州市当年的一般公共预算收入为90.2亿元，全市地方一般公共预算支出165.59亿元（含上级补助和政府一般债券资金安排的支出）。这是一个需要上级转移支付才能达到收支平衡的城市。

因此当地提前锁死教师编制，不只是为了应对生育变化，也有财政“节流”的考虑。

在今年的政府工作报告中，首次提到“严控财政供养人员”。以后，财政供养人员的规模不仅取决于政府职能，更要和当地人口、财力相匹配。

这传递了一个明确的信号：在普遍“过紧日子”的背景下，很多地方的教师编制已经很难再扩张了。

教师行业的巨变，也许只是人口拐点对当前各行各业影响的一个缩影。

几年之前，教师还是很多人眼中的香饽饽：工作稳定、有寒暑假、职业发展路径清晰。

职场人面临“35岁裁员危机”的时候，编制教师却给人“一眼望到退休”的安全感。

据红星新闻报道，2012-2021年间，我国教师资格考试报名人数从17.2万人次跃升到1144.2万人次，10年翻了66倍。在一个不确定性增加的时代里，上岸教师是一个重要选择。

然而短短几年之后，这样一个“铁饭碗”就有了被打破的迹象。对于每年数十万的师范毕业生，和1000多万的在职教师们来说，未来的路该怎么走？

其实，严格来讲，“教师过剩”也是完全可以解决的。在乔锦忠团队的预测数据中，根据现行的生师比，结合出生人口数据给出的模型。在现有的比例下，未来中国的教师数量确实是过剩的。

但是，乔锦忠团队同时也给出建议：缩小班级规模、降低生师比。

这事实上就是欧美、日韩等发达国家已经普遍实行的“小班制”教学，一个班级只有二十多人甚至十几个人。而我国现行的标准班额为小学45人、初中50人，还有很大的优化空间。

如果能够完全实行“小班化”，不仅可以解决教师的“相对过剩”，也能让每一个学生得到更多的教育和关注。

虽然小班制的想法很美好，但要在全国普遍推行，不仅要考虑到校舍、师资等能否配套，还要看地方的财政能否承担起小班化教学的高昂成本。按照欧美国家的经验，也许需要20年以上的周期才能实现。

而一个更为现实可行的方案是：没有学生，就去“创造”学生。

我们的邻居韩国已经给我们创造了先例。同样是面临少子化、老龄化等问题，韩国的学校和教师们为了自救，只能把教学的对象转移到老年人群体。

2023年3月，韩国蔚山小学140位55岁以上的老人身穿紫色夹克衫，参加了入学仪式。这些白发苍苍的学生们除了学习通识课程，还可以参加社团活动、野餐等校园活动，也算是“重回青春”了一把。

蔚山小学入学仪式没有一个小学生。来源：网络

在国内，老年人大学近年来热度也在暴涨。据媒体报道，浙江省的一个县级市桐乡，老年大学秋季学期的报名通道一，登录人数便达到4000多人，83个班级、56门课程几乎瞬间显示“名额已满”。

不用怀疑，随着老年人比例的增加，以后“年轻人教老年人”将会成为教育行业的常态。

纵观人类历史，对于教育的需求是随着文明进步而不断提升的。只要人类求知的欲望还在，那么身为“人类灵魂工程师”的老师就有存在的价值。

但现实也同样证明：从来就没有一成不变的需求，也没有打不破的“铁饭碗”。无论“上岸”与否，每一个人都要为长远的未来做准备。

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参考资料：

1.智谷趋势Trend：近200万教师过剩！2024年，第一个被打破的铁饭碗出现了

2.澎湃新闻 湖北鄂州：锁死中小学教师编制总量，核减小学编制五百名增至初中

3.北说 教师的铁饭碗率先被打破？150万小教将过剩，多地引入退出机制

4.玖宫不褂 教师不再是“铁饭碗”？超10省市宣布“教师退出机制”！