绿色转型释放经济发展新动能绿色投资空间广阔、潜力巨大绿色能源转型全面加速

7月4日，“能源中国——全面加速绿色能源转型 推动协同发展”活动现场。国是直通车 赵斌 摄

文/冯玲玲

全球能源格局正经历深刻变革，中国也迈入能源转型的重要时期。在日趋多变的国际形势下，中国能源转型如何寻求突破？能源转型的关键密码，藏在哪些核心领域？

中新社国是直通车4日举办“能源中国——全面加速绿色能源转型 推动协同发展”活动。多位与会专家表示，低碳绿色产业已成为中国以及全球经济增长的重要驱动力。中国能源绿色低碳转型步伐加快，成为全球能源转型领域的重要引领者。

第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦发言时表示，美国政府退出《巴黎协定》、着手削减新能源补贴、“松绑”石油开采，冲击全球绿色转型，对此，中国的明确态度是“不能退”。

他提到，到目前阶段，中国新能源发展已投入人力、物力、财力并通过创新大幅度降低了一些关键性绿色技术成本，现在风能、光伏发电成本与传统燃煤相比，投入产出的经济性已具有较强竞争力，“不应该退，也退不回去了”。

中国新能源发展仍存在一些问题和挑战。刘世锦强调，在供给侧，需要加快新型电力系统的设计和建设，选择建立一种以新能源为主导或为基础的新型电力系统；在需求侧，要尽快推动由能耗双控向碳排放双控的过渡，并且把碳排放双控量化目标落实。

谈及“十五五”及更长一段时间的绿色低碳产业发展，刘世锦认为，“还需要保持一个适度快速的增长”。中国经济近年来稳定增长，绿色低碳产业的快速崛起功不可没。未来要保持必要的增长速度，这样才能实现规模经济效应、增加研发投入、持续增强竞争力。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，绿色低碳已成为中国经济增长动能。当前，围绕着绿色低碳的能源科技产业革命已经到来，中国正站在历史的风口。

邹骥指出，中国新能源科技产业革命爆发具有五个基本条件：一是规模经济；二是完整的制造业体系和产业链生态；三是完善的基础设施，电力、交通运输、热力系统、通讯、移动互联网；四是工程人才培养与储备；五是总体适当的产业政策体系。

邹骥强调，要深化改革，坚定走向能源转型。促进向新型电力系统的转变，加快部署绿色低碳技术、特别是高比例非化石能源发电技术。一方面发挥市场机制配置现有资源的作用，另一方面要体现对新质生产力的鼓励。

储能和稳定电网及保证足够灵活性资源的成本需要由发电企业、电网和终端用户合理分担，促进源、网、荷、储各得其所，合理竞争。通过试点，逐步推行电价实时对应峰谷波动的制度，鼓励终端用户自觉削峰填谷。此外，在未来十年，应当将可再生能源纳入碳市场范围，支持风光发展的盈利性。

能源基金会战略规划主任傅莎表示，自“双碳”目标提出五年来，中国已构建起完善的“1+N”气候政策体系，为绿色低碳转型提供了坚实保障。碳中和产业投资空间广阔。

傅莎说，为实现碳中和目标，2025年至2060年间，中国所需投资规模预计将达到19.5万亿至36.2万亿元。从行业分布看，电力部门因涵盖全部可再生能源建设投资，规模居首。终端部门则聚焦节能技术等增量投资，各领域均展现巨大潜力。

尽管前景广阔，实现投资促进碳中和的任务仍面临诸多挑战。傅莎建议通过政策激励、商业模式创新及多元化融资解决，如利用容量电价支持储能，发挥买家效应推动绿氢项目，同时优化融资结构，强化财政对早期项目的支持。

“在实现‘双碳’目标进程中，清洁能源投资在中国未来经济增长中的作用将越来越大。”中国人民大学生态环境学院副院长王克预计，“十四五”规划结束前，中国清洁能源投资将在2025年进一步增长。

王克表示，在“双碳”目标引导下，中国经济投资计划与财政激励政策成效显著。“十四五”时期，中国新基建单位投资的GDP乘数略低于传统基建，但新基建投资更加低碳，单位能耗强度下降10.15%、碳强度下降10.94%，能兼顾短期经济刺激与长期节能减排的双重需求。同时，这两年，“两新”政策经济效益也在持续释放，拉动消费和GDP增长。

在他看来，从中长期看，未来中国清洁能源产业价值有望进一步扩大。同时，基于中国在清洁能源产业链中的关键角色，预计中国未来也将在全球清洁能源部署中起到重要作用。

全球能源互联网发展合作组织副秘书长周原冰表示，在全球能源转型加速推进的大背景下，清洁化、低碳化、电气化、网络化、数智化已成为能源转型的显著趋势和共识。在这过程中，电网作为连接供需配置资源的枢纽平台，日益成为能源发展转型的关键核心。

就中国而言，新型电力系统建设和电网建设正稳步推进。未来五年至十年，我国电力需求将保持长期高速和中高速的增长态势。然而，大规模超高比例的电力设备接入、极端天气增多等情况，给电网带来诸多挑战。为此，必须建立新型电力系统，其中最关键的就是构建新型电网。

在周原冰看来，未来，统筹电力绿色低碳转型和安全保供，是整个电力行业或能源行业重点难点，也是整个电网创新发展的核心目标。“十五五”时期是电网大投入、大创新的阶段，也是一些重大技术和重要政策的突破期。电网将为“双碳”目标的实现、能源领域新质生产力的发展注入强大动能。

标普全球大宗商品电力咨询总监苏宇飞表示，中国新能源依托完整生态链，包括创新和市场优势，在全球范围内保持着非常大的竞争优势，且未来依旧会保持优势。中国的政策以及对供需的影响，将对全球新能源供需、价格和市场产生巨大的联动效应。

中国是目前全球最大的新能源市场，占全球光伏约51%和全球储能约61%的市场。从长期看，苏宇飞预计，2025年中国一半以上的电力需求会由风电和光伏满足。到2050年，中国电力需求大概会翻一倍多。在此过程中，新能源在发电中的占比会不断增加。到2050年，新能源中风和光的占比将超过50%，零碳相关发电（包括核电、水电、生物质能等）占比会超过80%。

苏宇飞还表示，中国未来依旧是新能源装机的核心。虽然到2030年占比会有所减少，但依旧将是全球最大市场。

中关村储能产业技术联盟常务副理事长俞振华表示，过去一年，中国储能经历了高速发展，新型储能历史上首次超过抽水蓄能，迎来了历史性时刻，实现了规模化发展，但竞争加剧态势明显。

储能的发展离不开政策的支持和引导。2024年，“发展新型储能”首次写入政府工作报告。截至2024年12月底，全国已累计发布2470余项与储能直接和间接相关的政策。广东、浙江、山东、安徽等地储能发布政策最为集中。2024年，全国共新增发布储能直接和间接相关政策770项，是去年同期的1.2倍。

就企业发展而言，储能企业出海进程加快。与此同时，国内储能企业洗牌加剧。近三年储能相关企业注册量大幅增加，大量企业涌入储能赛道。

展望未来，俞振华表示，2025年中国新型储能累计装机规模预计将突破100GW（吉瓦），达112GW至125GW。新的一年，中国储能有望继续高速发展，虽然国内外不确定因素影响增加，但总体将从规模化发展向全面商业化转变。

华能新能源股份有限公司分布式光伏管理部负责人黄力哲结合实践指出，分布式的光伏建设发展带来了“一增、一减、一拉动”。

“一增”就是拓宽了农民的增收渠道；“一减”就是利用闲置的屋顶资源，减少了光伏对土地资源、要素资源的制约；“一拉动”指从光伏上下游的拉动情况和施工运维数字化管理的角度提供了大量就业，为农民留在乡村、建设美丽乡村提供了保障。

对未来推进绿色低碳转型，构建新型能源体系和新型电力系统，加快绿色低碳发展，黄力哲指出三个方向：一是积极布局战略性新兴产业，推进光热发电、压缩空气储能、绿电制氢氨醇等新业态的发展；二是统筹就地和外送通道建设，大力推进基地型项目建设；三是推进“两海战略”，获得海外和海上开发项目的机会。