825新政能否唤醒上海楼市的“金九银十”？

上海8.25楼市新政出台后，多项数据反映出积极信号。

根据上海佑威房地产研究中心统计，8月份上海二手房成交达到19,912套（含商业、车位），环比微涨2.97%，同比去年增长11.34%。尤其值得注意的是，8月30日单日成交1103套，创下近两个月来的新高。

新房市场也出现局部火热现象。

外环外的两个项目——闵行梅陇的保利・海上印三批次和宝山杨行的金茂棠，均实现了“开盘即清盘”。不少其他楼盘的访客量和成交量也比新政前有明显提升。

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市场一线的反馈同样积极。七宝某中介门店负责人表示：“新政出台后，咨询量确实上涨明显，几乎每天都有新客户主动询问。同时，着急挂牌置换的房东也增多不少。”

那么，新政究竟为何在此时推出？它又将对外环内市场乃至环沪区域产生怎样的影响？上海楼市后续走势如何？

为什么现在出这个政策？

8月25日，上海推出新一轮楼市调控政策，涉及限购放宽、公积金政策优化和房产税调整三方面核心内容。

新规明确，符合购房条件的居民在外环外购房不再限制套数，单身人士也可参照家庭标准执行。公积金贷款额度普遍上调15%，多子女家庭购买首套房可额外叠加优惠；同时允许提取公积金支付首付，且不影响贷款额度核定，首套与二套房的利率差异也被取消。房产税方面，首套暂免征收，二套及以上住房可享受人均60平方米的免税面积扣除，新政策将于2025年起正式实施。

简言之，825新政核心是外环外全面放开限购——此前可买1-2套，如今可购无限套，同时叠加利率下调、公积金使用门槛降低、房产税小幅减免三重利好。

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此时上海推出“825新政”，核心目的是应对市场持续下行、稳定房价预期，并精准化解外环外高库存风险，是一次在关键时点推出的结构性宽松政策。

而推出的直接原因在于市场已陷入“量价齐跌”的困境。

安居客数据显示，上海二手房价格从今年2月后已连续7个月下跌，9月环比再降0.79%，同比跌幅高达9.17%；平均成交周期延长至128天，房东陷入“降价亏资产，不降价卖不掉”的两难局面。整体市场信心偏弱，亟需政策注入稳定性。

更深层次看，政策出台有三重考量：

其一，紧扣“金九银十”窗口期，传统销售旺季是提振交易的最佳时机。政策效应一般有2-3个月的释放期，此时松绑能最大程度促进成交反弹。

其二，响应中央“止跌回稳”导向，在国务院明确要求“更大力度巩固市场复苏”的背景下，上海有必要推出实质性措施以防范楼市进一步下滑。

其三，缓解区域结构失衡。与今年5月全市普惠的“527新政”不同，本次政策精准聚焦外环外市场——该区域库存压力大、去化速度慢，全面放开限购、降低购房成本，可有效释放本地改善与刚需潜力，避免“一刀切”刺激导致核心区域过热。

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北京“8·8新政”的阶段性成效，为上海825新政提供了有价值的参照。

根据中指研究院数据，北京新政实施后（8月9日-9月7日）新建商品住宅日均成交达1.26万平方米，较7月日均增长7%；克而瑞统计进一步显示，8月北京新建商品住宅成交2733套，环比上涨6.2%，显示出政策对市场活跃度的提振作用。

在此背景下，市场关注焦点自然转向上海：825新政能否同样借助“金九银十”传统销售契机，有效激活外环外市场，并带动全市楼市逐步走出低谷呢？

对上海房价影响是多面的

上海楼市“825新政”出台后，对房价的影响呈现多面性和结构性分化的特征，市场整体呈现“外环外热度与压力并存，外环内抗跌性凸显”的复杂格局。

一、外环外：热度与压力并存

新政后，外环外多个楼盘打出“通宵卖房”口号，中介带看量和成交量有所提升，但市场情绪仍以理性为主。

多位中介反馈，“虽然少数房东试探性涨价，但绝大多数业主都愿意降价出货，只想趁新政窗口期尽快成交。”中介自身也积极促交易，“只要客户不太过分，基本会把握新政窗口期尽力成交”。

这种“表面热闹”背后，数据印证了市场的真实压力：上海二手房挂牌价已连续七个月下跌，9月全市均价降至46738元/平方米（安居客统计至9月13日），环比再降0.79%，同比跌幅达9.17%。区域分化明显，嘉定、松江、崇明仅微涨0.10%-5.97%，而金山则以1.94%的跌幅领跌。

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新房市场同样未现整体回暖。

尽管多个楼盘宣称“24小时不打烊”或“回收优惠”，但实际去化仍依赖大幅让利。据凤凰网房产调查，外环外如松江国贸鹭原、嘉定大华梧桐樾、奉贤大名城映雨江南等项目，除明面95折外，还通过开发商返现（最高30–40万）和中介返佣等暗扣方式促销，部分房源实际成交价相当于7–8折。

但是促销效果依然有限。佑威数据显示，8月上海新房仅成交3033套，环比下跌9.50%。甚至有项目被指制造“水筹”假象，如虹口金茂璞元宣称“日光”，但截至9月4日仍有24套房源未售。

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值得一提的是，外环外很多新房市场冷热分化明显，如保利海上印、招商林屿畔等“日光盘”得益于成熟配套与优质产品设计，而东苑古北悦公馆等项目网签挂零。

产生分化的原因主要是这些区域配套不足、产品设计与需求错配。不少板块缺乏商业、教育、医疗支持，轨道交通覆盖有限，通勤成本高，难以吸引自住买家；部分楼盘户型落后、规划陈旧，也无法满足改善型需求。

为加速去化，一些远郊楼盘已通过“政府采购”模式，将房源转为保障性租赁住房。尽管利润压缩，但企业可借此回笼资金、减轻负债。

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值得注意的是，新政对于外环外部分房源实为“利空”——尤其那些无地铁、无配套的“老破小”动迁房或品质较差的商品房，由于公积金“可提可贷”新政降低了新房上车门槛，部分购房需求转向总价可控的新房，反而加剧了存量二手房的竞争。

二、外环内：稀缺性支撑抗跌性

与外环外相比，外环内市场表现出更强的稳定性。

上海外环内面积仅占全市约13%，此次新政放开外环外限购（近90%区域），却仍严格保留外环内限购，反而凸显了核心区资产的稀缺性。

核心区（内环内）政策保持不变：沪籍家庭限购2套，非沪籍需3年社保购1套。严格的准入限制抑制了投机需求，市场以自住和长期资产配置为主导，房价抗跌性较强。地段价值、成熟配套和有限供应，共同支撑其保值属性，价格预计保持平稳或随经济基本面缓慢波动。

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相对而言，市区“老公房”可能面临需求分流压力。预算有限的购房者如今更倾向于外环外新房，因其享有政策红利和更高产品品质，而老公房在贷款优惠、税费减免等方面并无优势，需求可能进一步收缩。

怎么样看待上海楼市？

最惨的莫过于环沪楼市。

回想2021年前后，环沪区域曾吸引大量投资客涌入，被称为“上海后花园”，掀起一阵“稳赚不赔”的购房热潮。然而短短几年，市场已发生根本转变——上海每一次政策松绑，对环沪而言都意味着一轮冲击。

环沪楼市的兴起，本质是承接上海外溢的购房需求。早期上海限购严格，部分不具备购房资格的刚需客不得不选择环沪。但随着上海外环外限购大幅放开，环沪失去了“不限购”和“低总价”两大核心优势。无论是刚需还是投资客，都出现向上海回流的趋势，环沪市场正面临近十年来最严峻的挑战。

上海发布新政次日，苏州连夜取消市区新房2年限售政策，意味着楼市全面解除限售。然而政策“松绑”后，苏州二手房单日新增挂牌量即达2000多套，背后折射的是市场低迷的现实。

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克而瑞数据显示，苏州7月商品住宅成交仅12万㎡，环比下降70%；8月新房成交虽环比上升13.92%，同比仍下跌21.18%。二手房无论环比同比，均全线下跌。

类似情况普遍存在于启东、杭州湾、嘉善、平湖、吴江汾湖、太仓等环沪区域。

环沪楼市暴跌可归因于三大因素：产业空心化，多数区域定位“睡城”，缺乏产业支撑；配套承诺未兑现，规划中的学校、商业、交通等多未落地；上海政策松绑形成虹吸，外环外购房门槛降低直接抽走环沪需求。

更值得注意的是，环沪楼市还出现“新房比二手房便宜”的倒挂现象。例如花桥象屿都城怡园推出五折促销，83平小三房总价98万，比同小区二手房低20%以上，而周边二手房挂牌价普遍在1.2-1.3万/㎡，成交周期长达120-240天。

这一反常现象源于开发商迫于资金压力降价回款，而个体业主难以承受大幅亏损，导致价格体系扭曲。

那么以上现状，对于当前的市场参与者意味着什么？我们应如何看待并作出决策？首席认为这暗含着截然不同的机遇与挑战——它既不是普遍上涨的信号灯，也不是全面衰退的警报器，而是一把需要精准把握的“双刃剑”。

对于卖房者，需明确的一点是，新政旨在救流动性，而非推高价格。

外环外房东应根据家庭资金状况，选择降低负债或趁热度出货。房源素质较好的可略低于市场价成交，远郊区域（如奉贤海湾、青浦白鹤、浦东泥城惠南）业主更应加速出售。尤其位于外环外新房密集区的二手房，需警惕后续抛压，抓住当前窗口期果断决策。

对购房者，刚需群体迎来史上最宽松窗口，买房门槛大幅降低，外环外热点板块如唐镇、莘庄、徐泾、浦锦、梅陇、七宝综合实力突出可以入手；若预算500万以内可关注南翔、杨行、曹路、周康、江桥、泗泾等高性价比板块。

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新房近年产品力显著提升，居住体验更好，预算充足者建议优先考虑。但无论新房二手，都应多看多比，选择具稀缺性和竞争力的产品。

对投资者而言，当前楼市如同“刀尖舔血”，政策风险高，接盘群体日益减少，建议投资回避。

至于环沪房产，如果是刚需，当然可以考虑，但如果是投资目的，普遍不建议购入。

总的来说，825新政为外环外新房提供定向支持，有助于缓解库存压力和稳定土地市场，但难以根本扭转市场下行预期。

当前上海楼市仍处于探底阶段，政策仅起到阻跌作用，未触发全面反弹。未来市场能否企稳，仍需观察配套落实、价格调整和购房者信心恢复情况。

参考资料：

1、《重磅，苏州连夜取消“限售”！》睿见财经

2、《夸张！新政后，上海楼市，要尽快卖房了！》安居客上海

3、《新政十日，上海楼市的真相是什么？|凤凰观察》凤凰网房产上海