7 月 9 日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”首场新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁介绍“十四五”时期经济社会发展成就,并答记者问。
郑栅洁表示,“十四五”规划《纲要》各项主要指标中,经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期;常住人口城镇化率,人均预期寿命,粮食、能源综合生产能力等 8 项指标进展超过预期;规划确定的战略任务全面落地,部署的 102 项重大工程顺利推进。
郑栅洁指出,我国经济实力显著增强,是世界经济增长的主要贡献者。5 年来,中国经济总量连续跨越 110 万亿元、120 万亿元、130 万亿元,今年预计可以达到 140 万亿元左右;经济增量预计超过 35 万亿元。这一增量相当于排名前三的经济大省广东、江苏、山东经济总量的总和,也超过了世界排名第三国家的经济总量。5 年来,我国对世界经济增长的贡献率一直保持在 30% 左右,前 4 年经济增速平均为 5.5%。
在创新能力方面,我国研发投入再创新高,2024 年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近 50%,增量达到 1.2 万亿元,研发投入强度提高到 2.68%,接近 OECD 国家平均水平。“十四五”以来,我国站上了一个又一个创新制高点,第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水,第一艘国产大型邮轮“爱达・魔都号” 建成运营,加上大型液化天然气(LNG)运输船全球领先,集齐了船舶工业皇冠上的“三颗明珠”;第一座中国空间站“天宫”全面建成运营,全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行,“嫦娥六号”实现全球第一次月球背面无人采样返回,第一次按照国际通行适航标准研制的国产大飞机 C919 实现商业飞行。
在民生福祉方面,我国建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系,义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在 95% 以上。
具体来看,就业方面,“十四五”以来,每年城镇新增就业稳定在1200万人以上,在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业。教育方面,推动进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达到 97%,比“十三五”末提高 11.2 个百分点。医疗方面,“十四五”期间新增布局 114 个国家区域医疗中心、现在总数达到 125 个,全国跨省异地就医直接结算从无到有、惠及 4 亿多人次。长期护理保险参保人员超过 1.8 亿,托位数达到 574 万个、比“十三五”末增长 125%;人均预期寿命达到 79 岁。
在营商环境方面,全国统一大市场“四梁八柱”基本建立,民营经济促进法颁布施行,制造业外资准入限制“清零”,全国外资准入负面清单限制措施缩减到 29 项,民营企业增加到 5800 多万户,比“十三五”末增长超 40%。
在绿色发展方面,我国坚定履行“双碳”承诺,单位 GDP 能源消耗四年累计降低 11.6%,相当于减少了 11 亿吨二氧化碳排放量,接近欧盟 2024 年碳排放总量的 50%。五年来,我国“增绿”全球最多。森林覆盖率提高到 25% 以上,贡献了全球新增绿化面积的四分之一。“治污”成效显著,空气质量优良天数比例稳定在87%左右,比“十三五”时期提高了3个百分点。长江、黄河两条“母亲河”干流全线达到二类水质标准。“用能”更加清洁,新能源发电装机规模历史性 超过煤电,建成了全球最大清洁发电体系,我们每消费3度电就有1度是绿电。“循环”快速发展,每年生产钢材中,有20%以上的原料来自废钢循环利用,节能降碳成效显著。
在安全保障方面,我国粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实。粮食方面,“十四五”支持新建和改造提升高标准农田 4.6 亿亩,目前累计已建成超过 10 亿亩高标准农田,相当于粮食产量排名前两位的黑龙江、河南两省面积的总和。能源方面,我国建成全球规模最大的电力基础设施体系,发电装机容量占全球三分之一。产业基础方面,我国拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系,产业链供应链韧性和安全水平不断提升。国防实力和经济实力同步提升,捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力不断提高。
在大国担当方面,中国与亚洲、非洲、拉美等国取得共建“一带一路”合作方面的新成果新进展,合作范围扩大到 150 多个国家和 30 多个国际组织。中国坚决站出来反制贸易霸凌,坚定捍卫自身正当利益、捍卫国际公平正义,以超大规模的市场和超强的制造能力,为维护全球供应链稳定贡献中国担当。
郑栅洁表示,经过“十四五”这五年,我国的制度优势更加巩固、创新活力更加强劲、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实,展望未来,“十五五”发展前景将更加光明。